欧盟与联合国贸发会议(UNCTAD)共同启动了一项为期四年、总值 690 万美元的项目,旨在推动安哥拉经济多元化,降低其对石油产业的过度依赖。目前,石油出口占该国商品出口总额的 93%。
自 2002 年内战结束后的数十年间,凭借丰富的石油储量,安哥拉经济迅速腾飞,实现了长达十年的两位数增长。稳定的石油收入为首都罗安达建设了崭新的道路与豪华摩天大楼,使其跻身全球最昂贵城市之列。
然而,2014 年油价崩盘导致经济陷入停滞,增长率趋零,2016 年更是跌至 1% 以下。受燃料出口收入锐减影响,自 2013 年以来公共债务翻倍,财政部数据显示其占 GDP 比重已超 60%。
“欧盟 - 贸发会议安哥拉联合计划旨在提升人力与机构能力,协助安哥拉实施恰当的经济多元化政策。”贸发会议秘书长穆基萨·基图伊表示,“我们致力于帮助安哥拉构建更多元、包容且具韧性的经济体,从而消除贫困。我们将携手欧盟伙伴,依托贸发会议的专业知识提供针对性援助,多维度应对发展挑战。”
安哥拉商务部长若弗雷·范 - 杜嫩·朱尼奥尔指出:“国家专家篮子多元化的过程,涵盖开拓在全球新兴趋势中确立的新产业集群。”
项目启动仪式旨在提升关键政府机构对项目组成部分及实施策略的政治认知,并加强各参与部委与机构间的协调。继 4 月 11 日启动后,基图伊与贸发会议专家计划与该国公私营部门代表举行会议,深入探讨各组成部分的具体内容与行动方案。
在此欧盟资助项目中,贸发会议的角色是解决安哥拉政府认定的、阻碍经济多元化及更包容可持续增长的主要障碍。
支持工作将聚焦六大战略领域:商业外交、贸易便利化、贸易物流、中小企业发展、投资以及非石油部门机会探索。针对每一领域,贸发会议将对公私营部门参与者开展研究,并开发相应的培训课程与研讨会。
项目管理人员已与政府确认需进行“国家绿色出口审查”,即对环境影响较小的行业进行深入评估,以发掘作为非洲第二大产油国的潜在竞争优势。此类研究对于确定政府应扶持的非石油产业、集中力量吸引投资至关重要。
2016 年,按现价计算,安哥拉国内生产总值(GDP)达 1170 亿美元,人口略低于 2900 万。2000 年至 2016 年间,该国人均 GDP 从 420 美元增至 4078 美元。相较于其他撒哈拉以南非洲国家,这一水平较高,对于最不发达国家(LDC)而言尤为显著。安哥拉目标是在 2020 年前成为中高收入国家,并于 2021 年脱离最不发达国家行列。
2015 年,基于仅考量收入的标准,该国曾被预测即将“毕业”。该标准允许人均国民总收入达到阈值两倍的国家退出联合国特别类别,当时阈值为 1242 美元。但正如《2016 年联合国最不发达国家报告》所指,仅基于收入的毕业并不意味着安哥拉经济及其人口已能免受全球石油市场波动的冲击。
因此,贸发会议提倡“有动力的毕业”理念,即奠定长期发展所需的经济基础,推动大规模人口群体摆脱贫困。
“尽管得益于石油行业的成功,安哥拉人均收入显著改善,但在经济多元化进程以及社会和人力资本指标方面进展有限。”贸发会议非洲及最不发达国家司司长保罗·阿基乌米表示,“该国需重新制定政策并强化机构建设,以推动经济多元化,最大化区域与全球贸易机遇。”

