The美国退出 NAFTA 的威胁在最近几周已显著减弱,为那些花费了一代以上时间在广阔的北美供应链上进行投资的企业带来了乐观情绪和如释重负的感觉。
尽管来自美国最大行业和企业的广泛松了一口气并不令人意外,但目前的反应却相对平淡。也许是因为许多企业预测并私下认为,谈判最终将使贸易格局基本保持不变。
Livingston 最近的研究显示,美国和加拿大的大型企业中,有三分之二认为谈判要么会成功,要么会拖延很长时间,直到政策制定者最终同意维持协议不变。
值得肯定的是,目前大量使用 NAFTA 的大型企业并没有采取观望态度,而是开始制定最坏情况(即美国退出 NAFTA)的应急计划。
但是,大型企业为最坏情况做准备的百分比并没有人们想象的那么大。只有 18% 表示他们已经制定了应急计划,而略多于一半的人表示,虽然他们对潜在的负面结果感到担忧,但他们只是大致了解美国退出可能对他们的业务产生的影响,并且尚未制定具体的应急措施。另有 18% 的人表示,他们完全没有考虑过谈判的结果或其对业务的影响。
这种观望态度源于他们的乐观情绪,即无论以何种方式,NAFTA 最终仍将是北美贸易的支柱。不幸的是,我们还没有完全脱离危险。虽然存在显著的乐观理由,各方也继续努力在 5 月初达成协议,但在一些关键问题上,各方仍然相距甚远,任何事情仍有可能发生。
对于那些尚未考虑 NAFTA 变化可能对其产生影响的公司,以下是一些需要考虑的事项:
到岸成本。如果美国选择退出 NAFTA,最直接的影响将是对每天跨越北美边境的大量商品征收关税。企业应咨询其报关行,以确定关税对其各自产品分类的可能影响。
运输时间。NAFTA 的一个标志是其不仅限于严格的贸易事项,还涵盖了监管体制和安全政策的合作。2011 年 9 月 11 日美国遭受袭击后,加强了安全措施,NAFTA 三方合作寻找在不牺牲安全的情况下简化贸易流程的方法。
很难说美国退出《北美自由贸易协定》(NAFTA)会对那些合作的边境流程产生何种影响。例如,根据 NAFTA 的规定,墨西哥长途卡车司机目前被允许进入美国境内,并在转交给美国承运商之前,在美国境内运输最多 20 公里。如果这一流程被取消,将大幅增加美墨边境口岸的等待时间,而卡车司机在获得通行许可前已经需要等待五到六小时。此外,墨西哥与美国承运商之间的转运过程也会变得更加繁琐,进一步延长地面运输时间。
企业应考虑地面运输延迟可能带来的影响,包括潜在的额外仓储成本、对库存控制的影响以及可能出现客户服务问题。拥有准时制货运流程和强大电子商务业务的企业可能会特别脆弱。
贸易航线。重要的是要记住,即使美国退出 NAFTA,也不意味着加拿大和墨西哥之间的自由贸易会停止,两国将通过共同加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)来进一步巩固其自由贸易关系,该协定是美国去年退出的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的继任者。
依赖加拿大和墨西哥之间贸易的企业——2016 年双边贸易额接近 5000 亿美元——仍然可以找到利用自由贸易节省成本的方法。例如,通过将地面运输通过美国进行担保,他们可以避免因货物进入美国商业流通而产生的关税。根据具体情况,通过海运发货并完全避开美国可能是另一种可能性。
直接在加拿大和墨西哥之间交易高价值和高体积货物的公司应与贸易顾问合作,根据其运输成本和总落地成本,确定对其当前贸易航线做出哪些调整最为合理。
自由贸易协定(FTA)替代方案。对于北美地区的企业来说,NAFTA 是自由贸易协定中最好的选择,但它并非唯一的选择。墨西哥目前与 40 多个国家签订了自由贸易协定,而加拿大也在不断降低贸易壁垒,包括前述的 CPTPP 以及最近批准的《综合经济与贸易协定》(CETA),这是一项与欧盟的自由贸易协定。
例如,对于在加拿大设有分销中心的美国或墨西哥公司来说,调查在亚洲建立制造中心或供应商关系是有意义的,因为商品可以免税出口到加拿大。同样,从国外进口产品到美国进行组装并最终再出口到与加拿大或墨西哥保持自由贸易关系的国家的企业,可能会考虑将其组装业务迁至美国的北部或南部邻国。
毫无疑问,美国退出 NAFTA 将对美国跨国公司的供应链产生重大影响,但通过谨慎且深思熟虑的情景规划,可以采取措施减轻这种影响。然而,似乎许多商业决策者都在等待 NAFTA 退出的正式宣布。这样的宣布将作为法定的六个月通知要求——这段时间对于重新配置国际供应链来说是完全不够的。
谈判前景或许正在好转,但为最坏情况做准备并无坏处,尤其是考虑到所涉及的风险。

