以色列总理本雅明·内塔尼亚胡
于 4 月 30 日就以色列获取伊朗核武器发展档案一事发表戏剧性演讲，其目的并非加强伊核协议，而是要为其钉上最后一颗钉子。但在如今不太可能发生的场景中，如果特朗普总统决定在 5 月 12 日之前再次豁免制裁并维持伊核协议的生命力，那么这次以色列的情报突袭就可以被有效利用，以帮助补救特朗普所认为的该协议的关键缺陷（即《联合全面行动计划》，或称JCPOA）。
强化先前的评估
对于多年来密切关注伊朗核问题的人来说，内塔尼亚胡的宣布并不令人感到意外。美国 2007 年的《国家情报评估》以及此后一系列美国情报判断均评估认为，伊朗曾有一个专门的核武器研发计划；该计划中的核武器设计部分大多已于 2003 年停止；且伊朗保留了在未来恢复追求核武器的选项。
此外，在 2015 年 12 月，在对伊朗核计划的“可能军事维度”进行长期审查后——由于德黑兰缺乏合作，此次审查受到阻碍——国际原子能机构（IAEA）得出结论：伊朗在 2003 年之前开展了与开发核武器相关的活动，2003 年之后也开展了一些此类活动，且在 2009 年之后没有可信迹象表明伊朗从事过此类活动。
JCPOA 的谈判并非无视这些评估，而恰恰是基于这些评估。特别是因为伊朗已经掌握了核武器知识，并决心保留未来追求核武器的选项，美国认为必须阻止伊朗将这些知识和选项转化为实际的核武器能力。JCPOA 有效地做到了这一点。
因此，以色列的情报突袭并没有改变我们对伊朗过去核武器努力及其决心保持未来选项开放的 fundamental 理解。但是，以色列获得的存档文件在数量、具体性和看似真实性方面的巨大规模，将大大强化这一理解——证实了伊朗曾积极追求核武器的判断，并显示其后来不遗余力地保护和保存与其核武器相关的文件，以备将来使用。
但这正是总理论点中的一个薄弱环节。确实，这些武器研发材料是在 2003 年期间由时任国防部长阿里·沙姆哈尼指示归档的。但这项指令以及随后伊朗为保持记录完整和保密所做的努力，包括 2017 年将记录转移至新地点，都与以下解释一致：虽然伊朗决心保持未来的潜在选项，但它并未做出动用该选项的决定。
也许在那批被盗文件的庞大宝库中，调查人员会发现一根“烟枪”，表明伊朗已决定突破限制并生产核武器，只是在等待时机成熟之时（而非是否的问题）。但至少到目前为止，尚未发现这样的“烟枪”。
内塔尼亚胡辩称秘密档案的存在构成了对 JCPOA 的违反，因为该核协议要求伊朗对其过去的活动“坦白从宽”，这似乎有些牵强。律师们将评估总理演讲提出的这一及其他法律问题，但 JCPOA 中似乎没有任何条款要求各方就过去的活动“招供”——这与协议生效后继续此类活动所构成的明确违反形成对比。
利用这些信息解决总统的关切
然而，尽管披露存档文件并未向我们提供关于伊朗行为的任何根本性新信息，也未提供指控伊朗违规并终止 JCPOA 的法律依据，但它确实为解决特朗普总统视为协议关键缺陷的问题提供了更坚实的基础。
如果存档文件的真实性和可信度经得起 scrutiny，伊朗的声誉将受损。虽然密切观察伊朗核问题的人，特别是在西方，相信伊朗确实拥有核武器计划，但许多国家及其公众仍然持怀疑态度，倾向于按字面意思接受伊朗反复且激烈的否认。
德黑兰声称其从未追求核武器的“大谎言”效果惊人。即使是一些被此前伊朗武器活动证据说服的人，要么已将这一知识抛诸脑后，要么倾向于忽视这一知识对评估伊朗未来行为的相关性。
伊朗过去武器努力的铁证——以及伊朗对此类努力撒谎的证据（包括直至今天）——可能会增加人们更加谨慎地评估与伊朗未来活动相关风险的可能性，包括其导弹计划和大规模浓缩计划，背景是它过去试图开发核武器的努力。
伊朗现在可能发现自己处于防守地位，这可能给特朗普政府额外的杠杆，以解决其在 JCPOA 中发现的不足，并在过去几个月里与英国、法国和德国就此进行过谈判。
以进入伊朗敏感地点（包括军事地点）的问题为例。特朗普政府一直希望确保 IAEA 能够进入此类地点，尤其是鉴于伊朗错误地声称军事地点禁止进入。如果存档文件揭示了以前未知的发生武器相关活动的地点——并且 IAEA 需要研究这些文件以确定情况是否如此——这可以为 IAEA 寻求进入提供合法依据。
鉴于伊朗自己的记录中存在这些地点，德黑兰很难争辩说 IAEA 的请求是一次“钓鱼执法”，伊朗人将在相当大的压力下接受检查。在这种情况下拒绝访问看起来有罪，并可能导致伊朗面临 JCPOA 违规指控，进而影响制裁的快速恢复。因此，取决于在存档记录中发现的内容——特别是它们是否包含 IAEA 尚不知晓的地点——以色列的情报收获可能会改善获得正当 IAEA 进入权的前景。
同样，限制伊朗导弹能力的理由也可以得到加强。伊朗反对对其导弹能力施加任何限制的理由是，其导弹并非、也从未打算用于运送核武器，仅服务于合法的常规防御需求。然而，存档文件中包括伊朗“流星 -3"弹道导弹搭载核载荷的设计，这似乎佐证了 2005 年由西方情报部门获得的一台笔记本电脑中包含的信息。
知道伊朗既保留了获取核武器的选项，又进行了将其安装在它继续开发和部署的弹道导弹上的设计工作，可以显著增强寻求限制伊朗导弹计划的合理性——并削弱伊朗全盘拒绝此类限制的理由。
机密武器档案也可能使更令人满意地解决伊核协议（JCPOA）“日落”条款问题变得更为重要。美国和其欧洲伙伴都担心，在关键的伊核协议核限制于 10 年和 15 年后到期后，伊朗将能够大幅扩充其铀浓缩能力，并缩短生产足够制造核武器的高浓铀所需的时间。
有文件证据表明，伊朗前国防部长曾下令保存有关发展核武器的记录，以备未来可能使用，这使得大规模伊朗铀浓缩计划的前景更具威胁性，并为国际社会支持限制伊朗未来铀浓缩能力提供了更多支持。（当前任国防部长沙姆哈尼发布该指令时，现任伊朗总统哈桑·鲁哈尼担任伊朗最高国家安全委员会主席，而沙姆哈尼目前正担任这一职务——这表明，保留伊朗核武器选项的承诺在伊斯兰共和国统治精英内部是持续存在且广泛共享的。）
内塔尼亚胡总理发表演讲的时机以及公开披露的方式强烈表明，其主要目的是鼓励特朗普总统退出伊核协议。鉴于这种被广泛假设的动机，欧洲和美国许多支持核协议的人倾向于淡化此前隐藏的档案的重要性，认为秘密文件中没有新内容，而且无论如何，伊朗坚持保留核武器选项的理由恰恰更加说明应保留而非废除伊核协议。
他们正确指出，伊核协议是在近中期防止伊朗获得核武器的最有效方式，也是长期劝阻和威慑伊朗追求核武器的最有前景的平台。但他们错误地如此迅速地贬低武器档案的价值。
国际原子能机构（IAEA）及各国主管当局应仔细研究这些档案。它们可能为伊朗过去的努力及未来可能的行动方向提供有价值的线索，从而有助于促进对核协议的有效监测与执行。正如本文所建议的那样，它们可以增强美国及其伙伴应对特朗普政府视为伊核协议主要缺陷问题的能力。
但当然，这需要美国政府维持伊核协议的有效性，并利用秘密文件所提供的额外杠杆，努力弥补这些缺陷——而这一前景看起来越来越渺茫。