美国启动对印度、印尼及哈萨克斯坦普惠制（GSP）资格审查
美国贸易代表办公室（USTR）宣布，基于特朗普政府新的 GSP 国家资格评估流程及相关请愿，正对印度、印度尼西亚和哈萨克斯坦在普惠制(GSP) 中的资格进行审查，原因是对其合规性表示关切。
“GSP 为在全球范围内执行特朗普政府关于公平自由贸易的关键原则提供了重要工具，”美国副贸易代表杰弗里·格里什表示，“总统致力于确保享受 GSP 优惠的国家继续履行其承诺，持续满足国会规定的资格条件。”
此次审查的具体依据如下：
- 印度：基于对其遵守 GSP 市场准入标准的担忧。
- 印度尼西亚：基于对其遵守 GSP 市场准入标准以及 GSP 服务与投资标准的担忧。
- 哈萨克斯坦：基于对其遵守 GSP 劳工权利标准的担忧。
针对这三个国家的新普惠制（GSP）审查公开听证会及意见征求期将在《联邦公报》上公布。
背景与评估流程
2017 年 10 月，USTR 宣布了一项新的三年期流程以评估普惠制受惠国资格。首个评估期涵盖 25 个亚洲及太平洋岛屿受惠国。USTR 联合其他美国政府机构，依据国会确立的 15 项资格条件（包括尊重仲裁裁决、打击童工、保障国际劳工权利、知识产权保护、减少服务贸易壁垒及提供公平市场准入等），审查了各国的相关政策与实践。
此外，USTR 收到了利益相关方提交的资格审查请愿书。结合内部评估信息与外部请愿，USTR 认定有必要对上述三国启动新资格审查。需注意的是，未对某国启动自我发起审查并不意味着该国已完全满足所有普惠制标准。
各国审查详情
印度：USTR 因担忧其在市场准入标准方面的合规性而启动自我发起审查，并受理了两项相关请愿。美国乳制品和医疗器械行业指出，印度实施的广泛贸易壁垒对其出口造成严重负面影响，要求重新审视印度的普惠制待遇。此次审查将对印度在市场准入标准方面的整体合规性进行评估。
印度尼西亚：USTR 因担忧其在市场准入及服务投资标准方面的合规性启动自我发起审查。印尼被指实施了广泛的贸易和投资壁垒，对美国商业造成了严重的负面影响。
哈萨克斯坦：USTR 接受了美国劳工联合会和产业工会联合会（AFL-CIO）的请愿，指控哈萨克斯坦未采取措施保障国际公认的劳工权利（如结社自由权和集体谈判权），并积极限制成立工会和雇主协会的权利。国际劳工组织（ILO）已多次就其限制性立法及骚扰独立劳工领袖的问题提出严重关切。
后续安排
下一次普惠制评估进程将于 2018 年秋季启动，覆盖东欧、中东、北非及西半球的受惠国。
作为美国最大且历史最悠久的贸易优惠计划，普惠制旨在通过允许指定受惠国的数千种产品免税进入美国来促进经济发展。国会已于今年 3 月投票决定将该计划延期至 2020 年。