兑现其长期以来的承诺，特朗普总统于 2018 年 5 月 8 日宣布，美国将不再参与《联合全面行动计划》（JCPOA），即伊朗核协议。在电视简报和国家安全总统备忘录（NSPM）中，总统指示美国国务院和财政部最迟于 2018 年 11 月 4 日重新实施作为 JCPOA 一部分而被解除或豁免的制裁。虽然总统暗示有可能谈判达成一项新协议，但他也威胁对伊朗或任何协助其继续发展核计划或弹道导弹计划的各方实施新的制裁。与此同时，依赖 JCPOA 豁免的美国和非美国各方需要迅速评估制裁“快速恢复”可能对其产生的影响，并确定应对策略。
制裁快速恢复与逐步终止期限
2018 年 5 月 8 日的 NSPM 指示国务卿和财政部长“立即开始采取步骤，重新实施与 JCPOA 相关的、此前被解除或豁免的所有美国制裁。”在美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）紧随总统宣布之后发布的常见问题解答（FAQs）中，OFAC 澄清美国政府将设立 90 天和 180 天两个阶段，供各方逐步终止涉及伊朗且将在重新实施的制裁下被禁止的活动。这种双轨制的逐步终止期限不同于 OFAC 此前的指导方针，后者曾设想若发生制裁快速恢复，将提供 180 天的窗口期以逐步终止所有活动。预计还将发布更多关于在逐步终止期间允许和禁止活动的进一步指导。
90 天逐步终止期
在 90 天逐步终止期内，美国政府将于 2018 年 8 月 6 日重新实施以下相关制裁：伊朗政府购买或获取美元纸币；伊朗的黄金或贵金属贸易；石墨、原材料或半成品金属（如铝和钢）、煤炭以及用于整合工业过程的软件；在伊朗铁路系统中购买、出售或维护资金；伊朗主权债务；以及伊朗的汽车行业。
美国政府还将于 2018 年 8 月 6 日撤销与 JCPOA 相关的以下授权：进口伊朗原产地地毯和食品及相关金融交易；根据《与向伊朗出口或再出口商业客机及相关零部件和服务有关的活动许可政策声明》（JCPOA SLP）签发的特定许可证；以及根据一般许可证 I 开展的与 JCPOA SLP 有关的或有合同相关的活动。
对于根据 JCPOA SLP 签发且尚未到期的任何特定许可证，OFAC 预计将撤销这些授权，并重新签发新的授权，以提供直至 2018 年 8 月 6 日的逐步终止期。
180 天逐步终止期
在 180 天逐步终止期内，美国政府将于 2018 年 11 月 4 日重新实施以下相关制裁：伊朗的港口运营商，以及航运和造船部门；石油相关交易；外国金融机构与伊朗中央银行进行的交易，以及向伊朗中央银行提供专用金融信息服务；提供承销服务、保险或再保险；以及伊朗的能源部门。
不迟于 2018 年 11 月 5 日，OFAC 还将“酌情”重新实施针对那些于 2016 年 1 月 16 日从特别指定国民和被封锁人员名单（"SDN"名单）中移除（但对美国人士而言仍属“被冻结”状态）的伊朗实体的制裁。OFAC明确指出，它将最迟于 2018 年 11 月 5 日将符合“伊朗政府”或“伊朗金融机构”定义的人员重新列入 SDN 名单。这意味着，此前能够与这些人员打交道而无需担心因与 SDN 打交道而面临制裁威胁的非美国公司，将再次面临此类威胁。
一般许可证的撤销
OFAC 的常见问题解答明确表明，一般许可证 I 下授权的某些民用航空器贸易，以及一般许可证 H 下由美国人士拥有或控制的非美国公司的活动，将不会在退出 JCPOA 后继续有效。与伊朗原产地地毯和食品相关的某些交易的授权也将终止。OFAC 表示，一旦可行，它将用范围更窄的授权取代这些授权，仅限于通常附带且必要的、用于逐步终止先前获授权活动的交易。
对于因提供服务而应收伊朗 counterparties 付款，或因贷款或信贷而应收伊朗 counterparties 还款的非美国各方，即使付款发生在逐步终止期之后，仍可按照书面合同接收这些款项。然而，这些付款还必须符合美国制裁政策（即，未经特别授权，不得涉及美国人士或美国金融系统）。
可能的新一轮制裁或新的伊朗协议
在 2018 年 5 月 8 日的记者招待会上，特朗普总统暗示可能实施新的制裁，承诺将实施“最高水平的经济制裁”，并警告称，“任何帮助伊朗追求核武器的国家也可能受到美国的严厉制裁。”OFAC 的常见问题解答还指出，OFAC 将“积极打击任何从事……可受制裁活动的人，无论该个人或实体是否在实施日已从 SDN 名单中移除。”
在为新一轮制裁敞开大门的同时，特朗普总统也表示他愿意就伊朗的核发展计划与伊朗谈判达成一项新协议。具体而言，总统表示他“准备好、愿意并有能力”进行谈判，并承诺如果达成新协议，伊朗和中东地区“将发生伟大的事情”。
退出 JCPOA 的影响
如果特朗普总统确实希望与伊朗谈判达成一项新协议，并且能够在逐步终止期结束前实现这一目标，那么从事涉及伊朗活动的各方可能会留在市场（如果在新协议达成时尚未完全终止），或者可以重新进入市场。由于存在这种不确定性，密切关注美国及其他 JCPOA 缔约方（中国、法国、俄罗斯、英国和德国）在未来几周与伊朗的互动至关重要。
尽管如此，从事涉及伊朗且将受制裁快速恢复影响的各方，如果推迟逐步终止或完全未能逐步终止，则可能面临未来的执法行动风险。OFAC 的常见问题解答指出，逐步终止期之后的执法行动将考虑“为逐步终止活动所做出的努力和采取的步骤”，并评估“在适用的逐步终止期间是否开展了涉及伊朗的新业务”。因此，最好在逐步终止期结束之前尽早开始逐步终止活动。
从事逐步终止活动的各方还应保持警惕，确保所有活动均符合美国制裁政策。由于 OFAC 可能在逐步终止期结束前新增整体制裁，从事逐步终止活动的各方应仔细监控 SDN 名单的更新以及其他涉及伊朗的 OFAC 行动。例如，应加强对业务伙伴的筛查，以确保逐步终止活动不会导致违反制裁规定。