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美国必须更好地为其劳动力做好应对技术带来的机遇与挑战的准备

美国必须更好地为其劳动力做好应对技术带来的机遇与挑战的准备 贸易趋势
2018-05-28
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导读:自动化:到2030年,可能需要三分之一的美国工人更换职业并获取新技能。 “世界正处于工作性质的深刻变革之中,智能机器和其他新技术正在重塑人们的工作方式和职业发展路径。”一份由美国外交关系协会赞助的独立
自动化:到 2030 年,可能需要三分之一的美国工人更换职业并获取新技能。

“世界正处于工作性质的深刻变革之中,智能机器和其他新技术正在重塑人们的工作方式和职业发展路径。”一份由美国外交关系协会赞助的独立任务小组报告指出。该报告断言,美国尚未积极应对这些新挑战,并且“政府、企业、教育工作者以及其他机构需要做出更多努力,以帮助美国人在面对这些颠覆性力量时适应并蓬勃发展。”

该任务小组由前密歇根州州长约翰·恩格勒和前任美国商务部长佩妮·普里茨克共同主持。报告指出,快速的技术变革、日益激烈的全球竞争以及不断增长的机遇壁垒削弱了工作与回报之间的联系。尽管新的机会可能会取代那些失去的机会,但美国工人在获取在更加自动化的工作环境中取得成功所需的教育和技能方面仍面临重大障碍。麦肯锡全球研究所的一项估计指出,由于自动化,多达三分之一的美国工人可能需要在 2030 年前更换职业并获取新技能。

“尽管近年来就业增长势头相当强劲,但成功者与挣扎者之间的差距正在扩大,区域不平等日益加剧,经济不平等不断上升,公众愤怒加深了政治分歧。”特别工作组警告称。“美国作为一个稳定、强大的国家,其未来能否愿意并能够投入必要的资源和注意力以应对国际挑战,取决于重建工作、机会与经济保障之间的联系。”若未能解决国家的劳动力挑战,“将加剧紧缩压力,而这些压力已导致美国逐渐退却于全球领导地位之外。”

两党特别工作组由十九名代表各领域的专家组成。该小组的报告《“未来的工作:机器、技能与美国在二十一世纪的领导力”》包含了一系列针对联邦、州和地方政府以及私营部门的发现与建议。其中一些建议包括:

“技术是近几十年来造成工作中断的最大原因,且变革的速度可能会加快。”报告指出。“尤其容易受到影响的职业包括制造业、餐饮服务以及零售贸易”,但许多其他行业也将受到影响。“许多新创造的岗位将需要显著更高的教育水平和技能。”

“挑战不仅在于提供更多教育,更在于提供更具针对性的教育,从而带来更好的工作机会。……目标应是将教育供给与就业结果更紧密地联系起来,特别是通过扩大学徒制、勤工俭学项目和实习计划,以加强教育与工作之间的联系。还需要采取新的举措,以提高高等教育阶段的负担能力和可及性,并鼓励终身学习。”

“大多数发达经济体都经历了工资收入不平等的上升和劳动收入份额的下降。但与其它类似经济体相比,美国的极化现象更为严重。遏制这些极化趋势的最佳对策 [是] 一个强劲增长且处于或接近充分就业的经济体。”雇主应致力于创建‘高路向’的工作场所,为员工提供体面的薪酬、培训、排班和福利。”

雇主应与政府和教育机构合作,提升资质认证质量。“资质认证质量和透明度的提升也将反馈到年轻人的教育选择中,帮助企业建立所需的人才储备。”许多“本有能力胜任开放职位的员工,要么不在合适的地区,要么持有的资质未获认可,或者即便具备相应能力也未被录用。”

美国仅将国内生产总值(GDP)的 0.1% 用于为失业者提供培训和援助,这一比例大致仅为欧洲国家平均水平的五分之一。美国需要借鉴帮助被裁撤员工的最佳模式。

“替代性用工安排下的工人——包括独立承包商、自由职业者、临时雇员和零工经济从业者——目前约占美国总劳动力的 16%,这一数字在过去十年中增长了约一半。……美国应建立与个人员工而非具体岗位挂钩的可携带式就业福利体系。”

“为强调构建未来劳动力队伍的紧迫性,总统及各州州长应成立‘美国劳动力全国委员会’,开展研究、分享最佳实践,并就劳动力挑战进行公共宣传。这应成为将劳动力问题置于全国讨论中心的一项持续努力的起点。”

“为了繁荣和引领”,特别工作组总结道,“美国需要找到新方法,以应对二十一世纪的劳动力挑战。”

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