特朗普的贸易现实：世界该如何应对？
也许世界本该更字面地理解他的话。在 2000 年的著作《我们应得的美利坚》中，唐纳德·特朗普写道：“我们应得的美利坚”。
在七国集团财长会议——即加拿大即将举行的 G7 峰会前的协调会议——上，美国财政部长史蒂文·姆努钦承认了几个月来日益明显的事实：特朗普已经做到了这一点。无论名义上担任美国贸易代表或商务部长的人选是谁，在贸易问题上，只有一种观点至关重要：总统的观点。据报道，姆努钦曾告诉他的日本 counterparts麻生太郎，在贸易政策方面，“老实说，这个问题我无能为力。你必须直接跟特朗普谈，否则什么都不会改变。”
七国集团国家的领导人将在本周末于魁北克省沙勒沃伊举行的年度领导人峰会上获得直接与特朗普对话的机会。他们的信息应当明确：他们将与特朗普合作，解决他在贸易方面的部分合理关切；但如果他拒绝接受“是”，他们将尽最大力量予以反击。不再歌颂旧有的联盟和被视为理所当然的友谊。现在是时候进行一场强硬、务实的谈判，以找到新的平衡点，推动全球贸易向前发展。否则，我们将陷入不断升级且对经济造成损害的贸易冲突。
幻想破灭：从“成年人轴心”到全面对抗
是时候让世界各国领导人接受现实了。人们曾经对如何避免贸易战抱有的种种乐观情景，正一个个被抛弃。起初，人们满怀希望，认为由加里·科恩、雷克斯·蒂勒森和 H.R.麦克马斯特组成的“成年人轴心”能够驯服其老板最糟糕的冲动。如今他们都已离去，取而代之的是那些远不如前任愿意或敢于直面特朗普的人。
接下来，人们指望的是名义上的美国贸易代表（USTR）罗伯特·莱特希泽的谈判技巧。他在 20 世纪 80 年代曾利用关税威胁迫使当时崛起的日本做出让步。然而，莱特希泽的威胁策略至今在北美自由贸易协定（NAFTA）与加拿大和墨西哥的谈判中导致僵局，在欧洲联盟面前遭到断然拒绝，对华战略则移交给了名义上的商务部长威尔伯·罗斯（后者在上周末访问北京后也一无所获）。
再后来，人们指望的防火墙是有勇气的美国国会，其中长期倡导更自由贸易的共和党理性领袖将主张国会权威，迫使总统退让。相反，保罗·瑞安、米奇·麦康奈尔等人搁置了自己的原则，怯懦地追随特朗普。
最后的刹车机制本应是关税本身可能造成的损害。人们确信，特朗普不会对墨西哥、加拿大和欧洲等亲密盟友使用贸易制裁；人们相信，报复带来的对制造商和农民的损害会让他有所顾忌。然而事实并非如此：6 月 1 日，美国以所谓国家安全威胁为借口，对钢铁和铝进口实施了广泛的关税。欧洲、加拿大和墨西哥均已准备对美国实施报复，特别针对价值数十亿美元的农产品出口。此外，特朗普政府又以可疑的理由发起了一项新调查，声称进口汽车——包括所有斯巴鲁和梅赛德斯 - 奔驰车型——正在危及美国的国防基础，为下一轮关税升级铺平道路。
特朗普的真实信仰：关税至上
乐观主义者未能认识到——尽管特朗普在数十年的演讲和著述中提供了大量证据——总统确实信奉关税。他认为，保护美国制造业将迫使企业在美国这个全球最大的经济体中增加投资，创造新的高薪蓝领岗位，这些岗位所带来的收益将完全抵消因美国出口遭受报复或进口成本上升而造成的任何损失。
他的贸易顾问彼得·纳瓦罗——其观点与特朗普最为接近——上周撰文称，肯塔基州一家新铝轧制厂的开业归功于特朗普的关税和最近的减税措施：“没有什么比开始重建那些受全球化力量冲击最严重的美国社区更能让美国——以及美国制造业——再次伟大的了。”
是时候让世界各国放弃对唐纳德·特朗普治下美国贸易政策的幻想。他准备甚至渴望无视过去 75 年由美国主导建立的全球贸易规则，阻止来自朋友和对手的进口，并随意退出他不喜欢的任何贸易协议。
应对策略：务实谈判与强力反击
那么，适当的回应是什么？显然，如果七国集团领导人在本周末向特朗普宣讲联盟情谊和稳定全球贸易规则的道德优越性，那纯属白费口舌。他根本不相信这些。
更好的做法是从承认特朗普破坏了体系开始，就像 1971 年理查德·尼克松那样，他放弃了美元与黄金的联系，并对包括加拿大和墨西哥在内的所有进口商品征收临时 10% 的附加费。尼克松的冲击引发了一系列艰难谈判，最终促使德国、日本和其他主要经济体提高本国货币汇率，以帮助美国贸易赤字恢复平衡。
如今同样需要高层谈判，但情况在许多方面远不如当年乐观。美国在经济上的主导地位已不如 1971 年；美国盟友不太愿意接受特朗普抱怨的合理性；而且特朗普团队远不如尼克松的顾问们能干和经验丰富，后者包括保罗·沃尔克、皮特·彼得森、罗伯特·霍姆斯和亨利·基辛格。
尽管如此，其他领导人提出严肃提案以应对特朗普抱怨中的合理成分仍是明智之举。德国和日本对美贸易顺差巨大，应考虑采取单方面措施以促进消费和/或开放市场，从而帮助纠正这些失衡。墨西哥最终应作出严肃承诺以提高工资，这是美国长期存在且合理的关切。加拿大对乳制品进口的限制长期以来一直是贸易关系中的摩擦点。
然而，特朗普能否接受“是”尚不明确。例如，在 NAFTA 谈判中，他的政府迄今为止大多拒绝就达成协议进行认真谈判，坚持那些加拿大和墨西哥永远无法接受的提议，如取消具有约束力的争端解决程序，以及设定一个使 NAFTA 未来定期处于不确定状态的五年“日落”条款。
如果情况依然如此，美国盟友将别无选择，只能反击并猛烈反击，targeting 伤害特朗普选举基础的产品。金融市场迄今为止在面对不断升级的贸易威胁时仍保持异常冷静；协同施压若暂时引发华尔街抛售，可能正是促使总统意识到其贸易政策代价所需的手段。
这两种方法都不容易，且都伴随着严重的政治和经济风险。最可能出现的情景是，其他七国集团领导人希望熬过特朗普，将损害控制在 2020 年新总统上任之前。但无论他们采取何种策略，是时候摒弃侥幸心理了。在贸易问题上，特朗普正在做他一直承诺要做的事，而世界其他国家现在必须找到与之共存的方法。