中美贸易摩擦背景
2018 年 7 月 6 日，美国政府开始对价值 340 亿美元的中国进口商品征收 25% 的关税，中国随即作出对等回应。这些关税是特朗普政府针对中国知识产权和技术转让政策与实践开展的第 301 条款调查所取得的第一个实质性成果。
为应对中国的反制措施，唐纳德·特朗普总统随后指示美国贸易代表办公室制定一份清单，将额外 2000 亿美元的中国进口商品纳入关税范围。
关税清单与实施细节
正如近期报告中所述，中美经济与安全审查委员会指出，6 月 15 日，美国贸易代表办公室（USTR）公布了两份中国进口商品清单。清单 1 中的产品已通过公开征求意见阶段，而清单 2 中的产品包含新提出的关税条目，将对这些条目加征与第 301 条款相关的 25% 关税。
除其他几个国家的出口外，中国出口还受到另一组关税的影响，这些关税源于依据第 232 条款开展的调查，旨在评估进口商品对美国国家安全的影响。钢铁和铝, 该措施于 6 月 1 日生效。除澳大利亚和阿根廷外，对铝的关税适用于所有原产国，而阿根廷则受绝对配额限制。美国国会研究服务处（CRS）估计，2017 年涉及的钢铁产品进口总值约为 290 亿美元，铝产品进口总值约为 170 亿美元。
关于针对中国的 301 条款关税，7 月 6 日实施的清单 1 关税是对 4 月 6 日由美国贸易代表办公室（USTR）公布的拟议关税税目原始清单进行修订后的产品清单。该清单由多个政府机构编制，根据 USTR 对中国技术政策和做法的 301 条款调查结果，确定了受益于中国产业政策的产品。在最初的 1,333 个关税税目中，经过公众评论期后保留 818 个，期间收到 3,200 份书面提交意见，121 名证人作证。这些产品的进口总值估计在 320 亿至 340 亿美元之间。
彼得森国际经济研究所（PIIE）研究人员提取的进口数据显示，清单 1 产品中约一半的 2017 年美国进口值来自前 36 种产品，包括 LED 灯、飞机和打印机零部件、无线电导航辅助设备、泵、平板显示器以及制冷设备。海关和边境保护局自 7 月 6 日起开始对清单 1 产品类别征收 25% 的关税。
301 条款清单 2 关税仍处于公众评论阶段。清单 2 是由跨部门 301 委员会编制的涵盖 284 个关税税目的新产品清单（估计价值为 140 亿至 160 亿美元）。清单 2 产品中约一半的 2017 年美国进口值来自前 11 种产品，包括集成电路和半导体投入品。清单 2 需经过公众评论期，并于 7 月 24 日举行听证会，之后才会生效。
各方观点与经济影响
在书面评论中，支持关税的一方认为，加强对华贸易执法行动有助于制止知识产权盗窃和不公平做法。美国劳工联合会 - 产业工会联合会（AFL-CIO）贸易政策专家 Celeste Drake 将关税描述为“如果战略性地使用，这是一个良好的开端。”
反对者表示担忧，认为关税对美国企业的损害大于对中国企业的影响。布鲁金斯学会高级研究员 David Dollar 和乔治梅森大学高级研究员 Zhi Wang 的分析发现中国超过一半的计算机和电子产品出口来自在中国运营的多国公司，这些公司现在为其进口自身产品缴纳关税。PIIE 研究人员 Chad Bown、Euijin Jung 和 Zhiyao Lu 发现，301 条款关税将主要影响资本货物（占进口值的 43%）和中间货物（占进口值的 52%），从而增加美国生产商的供应链成本。