背景与决策
去年，美国商务部发起调查，以确定钢铁和铝进口是否威胁到损害美国的国家安全。经过数月研究进口对钢铁和铝行业的影响，很明显其未来面临风险。我们得出结论，为保留美国生产确保国家安全所需金属的能力，需要采取行动.
唐纳德·J·特朗普总统认同采取行动的必要性，并于 3 月 8 日宣布对钢铁进口征收 25% 的关税，对铝进口征收 10% 的关税.
这些关税的施加是基于证据表明，由外国巨大过剩产能导致的创纪录水平的钢铁和铝进口，威胁到损害我们在 1962 年《贸易扩展法》第 232 条中定义的国家安全，且钢铁和铝在美国 16 个关键基础设施部门的使用中是必需的。
为了向美国军队提供先进金属，并向美国工业提供关键基础设施所需的钢铁和铝，提供这些材料的美国制造商必须具备商业可行性。这些公司不能仅作为军事和关键基础设施承包商维持经营；钢厂和冶炼厂不能在产能降低的情况下继续运营并生存下来。
产业振兴与投资
自 2 月份发布第 232 号调查报告以来，美国钢铁和铝行业的振兴已经开始。国内生产商已宣布在近期关闭的工厂进行九项重大投资。美国铝业公司正在肯塔基州霍斯维尔和密苏里州马斯顿现代化并重启生产线。
美国钢铁公司最初决定重启其在伊利诺伊州格拉尼特城工厂两个封存高炉中的一个，并于 6 月 5 日宣布重启第二个高炉，以生产总计 250 万吨钢铁。合并计算，这两条产线将使 800 名美国人重新就业，制造我们不仅为美国军队、而且为国家基础设施重建所必需的关键金属。
其他近期的钢铁生产投资和重启包括位于俄亥俄州洛兰；南卡罗来纳州乔治敦；俄克拉荷马州杜兰特；俄亥俄州明戈 junction；佛罗里达州弗罗斯特普罗夫；以及德克萨斯州布朗斯维尔的工厂。
有一点是明确的：如果没有特朗普总统的第 232 号关税，美国金属产业的显著振兴就不会发生。
全球产能与市场挑战
去年，美国钢铁行业仅生产了 8200 万公吨粗钢。美国去年的钢铁产量仅为中国生产的 8.32 亿吨钢铁的十分之一，低于欧盟生产的 1.68 亿吨的一半，也比印度少 2000 万吨。这表明，中国无疑是全球过剩产能的根本来源。
然而，美国钢铁进口量持续飙升，去年占美国市场的 32.6%。该行业的大部分自 2009 年以来一直处于亏损状态，激增的补贴钢铁进口导致的缺乏盈利性和收入，耗尽了该行业在新生产技术、研发和劳动力发展方面进行投资的能力。
美国铝生产商的情况更为糟糕，该行业遭受了近乎崩溃的局面。2017 年，美国仅剩三家公司运营五个冶炼厂，而 2000 年时有 23 个冶炼厂。
2017 年美国铝产量仅为 74 万吨，而美国消费量接近 600 万吨。去年美国进口了其近 90% 的铝。与钢铁一样，铝用于从电缆到喷气式飞机等数千种产品中，对我们的国家安全至关重要。
结论与展望
尽管外国生产商和政府反对第 232 号关税，但这些关税正朝着实现其预期目标的方向推进。它们有助于重新确立对我们国家安全至关重要的两个产业。
我们不能允许中国将其国内就业问题出口化，从而威胁到对美国国家安全至关重要的产业。我们已经请求我们的朋友和贸易伙伴帮助我们遏制这种过剩产能。这是一项艰巨的工作，但为了国家安全和全球经济，必须完成这项工作。美国再次愿意发挥领导作用。