特朗普贸易策略面临终极考验：美墨达成修订协议，加拿大成关键变数
随着美墨两国就修订《北美自由贸易协定》（NAFTA）达成协议，唐纳德·J·特朗普总统的贸易谈判方法即将面临迄今为止最大的考验。他通过威胁盟友和加征关税这种强硬手段，能否成功迫使其他国家以有利于美国的方式修订贸易规则？
本周宣布的协议应被视为一项部分胜利。两国都展现了相当大的灵活性——墨西哥同意修改汽车生产的规则，这将促使一些工作岗位回流到其北部的邻国；而美国则淡化了其最极端的某些要求，例如关于汽车制造中美国成分的规定以及日落条款。
真正的考验：加拿大的立场
真正的考验将来自加拿大。在目睹美国和墨西哥达成双边协议后，渥太华现在面临着在周五最后期限威胁下的一系列有争议的要求。特朗普明确表示，他准备坚持与墨西哥的双边协议，并将加拿大排除在外。
美国和墨西哥已同意一系列对加拿大而言难以接受的条款，包括取消特殊的争端解决机制，并为品牌药物增加额外保护，而加拿大此前在跨太平洋伙伴关系协定（TPP）贸易协定的谈判中拒绝了这些内容。
如果加拿大最终被排除在外，特朗普与墨西哥达成的协议将对贸易造成更大的破坏而非促进。例如，汽车贸易在北美深度整合，没有加拿大的 NAFTA 将迫使这些供应链进行彻底重组。
国会审批与各方博弈
另一个变数是国会。尽管特朗普正推动迅速向立法者发送协议通知，但任何投票都要等到新一届国会会期，即 11 月中期选举之后。这意味着众议院至少很可能由民主党控制，他们不太可能给特朗普提供任何便利，尤其是因为该协议几乎没有触及民主党对墨西哥劳工权利的担忧。与此同时，商界对该协议的其他方面也不满，例如削弱了保护其在墨西哥投资的投资者 - 国家争端解决机制。这可能会失去一些共和党议员的支持。
对该协议最好的评价是，它是一个大胆的举措——表明特朗普政府准备真正谈判新的贸易协定，而不仅仅是利用关税来保护美国市场。但前方的障碍依然巨大。