特朗普关税政策下的制造业困境
为兑现 2016 年竞选承诺，总统唐纳德·特朗普持续在全球挑起贸易争端，对来自欧洲、加拿大、墨西哥和中国的特定进口商品征收数百亿美元关税。特朗普表示，此举旨在鼓励投资并将购买力回流国内，同时豁免食品、服装及部分智能手机等必需品以保护消费者。
目前尚不清楚这一长期目标是否现实或可实现，尤其是在对华关系上。今年 9 月，中国针对美国 2000 亿美元关税清单，实施了 600 亿美元的反制措施。
虽然福特和沃尔沃等大型国际制造商具备适应变化的实力与灵活性，但刚从大衰退中恢复的小型制造商却发现自己处于美中经济对决的风口浪尖。正如彼得森国际经济研究所经济学家莫妮卡·德博勒指出：“若想通过避免大规模反弹来保护消费者，制造业将首当其冲——因为那是仅剩的部分。讽刺的是，制造业无法独善其身，因为其本质是全球一体化的，该行业从全球各地采购零部件和组件。”
鉴于此，小型制造商在未来数月乃至数年内应优先关注什么？需做好哪些准备才能在全球贸易战中生存？若贸易战全面爆发，美国能否获得特朗普政府预期的结果？
采取反直觉的措施
部分代表小企业（如钢轮和安全箱制造商）的游说团体建议实施关税，理由是钢铝关税推高了美国成本，却未波及在中国制造并在此销售的成品。他们正施压特朗普政府增加额外的抵消性关税，预设总统不会在贸易战问题上退让。若关税维持或加码，哪些国家将受冲击？仅中国吗？韩国、日本和欧盟仍在争取各自豁免权，政府让各方不得不乞求。
通过对所有商品加征关税来孤立美国，无疑是错误路径。针对中国在破坏多晶硅产业等不公平贸易行为上进行挑战至关重要。但从宏观视角看，政府的角色应是协助打造成功的企业和产业，并通过培训、教育和创新推广最佳实践。
公平竞争、引领道德规范、在国内投资以促进长期增长和可持续性，确属艰巨任务。反之，发送恶毒推文、因非理性行为浪费杠杆、激怒各方且漫不经心，只会制造混乱而非机遇。
大多数财富 500 强公司（如沃尔玛、通用电气、苹果、微软和谷歌）至少 51% 的收入源自国际市场，其中相当一部分来自亚洲。指望最成功的美国大型企业能承受与中国的贸易战实属荒谬。难怪《华尔街日报》报道，大公司正与小企业合作，共同向国会游说。除医疗和税收外，再无其他议题能引发如此密集的游说活动，这关乎每一个人。
全国零售联合会首席游说者大卫·弗伦切言简意赅：贸易战扰乱了美国经济“每一个”部门，绝非仅限零售业，我们都将面临损失。
令人鼓舞的迹象
无论北美贸易走向如何，政府能否在与中国的贸易协议中复制成功？我们有此运气吗？美国是否真拥有特朗普所认为的那种杠杆？
与此同时，小型企业该如何应对？更稳妥的做法是假设最坏情况：
- 制定战略计划，假定当前关税政策将持续存在；
- 评估若关税长期维持在此水平或被进一步提高（许多人担忧此事发生）的后果；
- 若特朗普明年未能获国会批准，或 2020 年政府换届导致关税取消，需准备好迅速转向；
- 无论如何，继续执行特朗普上台前的对华战略，以保持竞争力。
北美自由贸易协定重新谈判达成美墨加协定，带来了一些令人鼓舞的迹象，表明尽管特朗普言辞强硬，但他确实能够达成各方满意的协议。小型企业应为此庆幸。但这似乎是在美国总统的侮辱和威胁之后才发生的，这些言行仍可能对未来的谈判产生长期负面影响。谁知道下一条推文会带来什么？
