多年来，全球企业一直将阿拉伯联合酋长国视为极具吸引力的全球投资市场。凭借高净值消费者的强大存在以及从中东和北非地区进行分销的地理战略优势，阿联酋充满了机遇。
然而，许多国际公司在阿联酋无法完全拥有公司所有权，且最高持股比例被限制在 49%。不过，为了将国家经济多元化发展，摆脱长期以来作为阿联酋财富来源的能源行业，各国正在重新审视所有权法律。但经济自由化的确切程度在很大程度上取决于观察者的视角。
背景
阿拉伯联合酋长国（阿联酋）是一个由七个酋长国（成员国）组成的联邦，几个世纪以来一直是全球贸易中心。然而，大多数全球企业通常对该国的投资法律感到不适，尽管这些法律允许企业在自由贸易区（FTZs）内实现 100% 的外资所有权，但规定在阿联酋境内、自由贸易区之外设立的公司，至少 51% 的股份必须由阿联酋公民或完全由阿联酋公民拥有的公司拥有。
此外，代理和分销商法律规定，只有当地商业代理商才能在阿联酋市场销售产品；只有阿联酋公民或完全由阿联酋公民拥有的公司才能向经济部注册为商业代理商。法规还规定，除非委托方有实质性理由证明终止或不续约的合理性，否则不得终止或不再续签商业代理合同；而且委托方通常必须诉诸法院来终止合同。
推动经济多元化立法
阿联酋通过世界贸易组织的贸易政策审议机制于 2016 年发布的最新《贸易政策声明》指出，该国旨在减少对石油行业的依赖，推动经济多元化，并提高其对外国投资的吸引力。
阿联酋于 2018 年 11 月颁布了第 19 号联邦法律，即《外国直接投资法》（FDI Law）。为了促进和发展投资环境，并根据国家的发展政策吸引外国直接投资，该法建立了一个框架，授权内阁指定哪些经济部门和活动有资格获得 100% 的外资所有权。然而，阿联酋内阁直到 2019 年 7 月才公布了符合条件的经济部门和活动清单。
该清单包含了 13 个部门中的 122 项经济活动，这些活动有资格获得高达 100% 的外资所有权。该决定同时传达出，每个酋长国（阿联酋的成员国）可以确定每项活动下的外资持股比例，这意味着外资水平可能因酋长国而异。此外，还澄清了石油和天然气生产及勘探部门、航空运输以及安全和军事部门不在《外国直接投资法》的管辖范围内。
一种救济途径
值得注意的是，新闻报道显示，对于未列入有资格获得 100% 外资所有权的活动的公司，可以向政府申请更高比例的所有权许可；并且批准可能会根据个案情况授予。允许 100% 外资所有权的部门包括：
-太空
-可再生能源
-农业
-制造业
-道路运输与仓储
-酒店和餐饮服务
-信息和通信服务
-专业、科学和技术活动
-行政和支持服务
-教育
-医疗保健
-艺术和娱乐；以及
-建筑业
对于符合《外国直接投资法》规定的企业，其产品将被视为阿联酋原产，因此有资格享受阿联酋作为缔约方的国际协议下的相关待遇。这是基于阿联酋自由贸易区的外资制造企业所不具备的特权。此外，它们可以将运营利润和投资或其他资产出售的收益汇往国外。
衡量成功
迪拜酋长国报告称，在 2019 年上半年吸引了 127 亿美元的外国直接投资（FDI），从而使该酋长国在全球绿地项目的外国直接投资资本流动中排名第三。此外，迪拜于 2019 年 10 月担任世界投资促进机构协会（WAIPA）的主席，这是一个致力于促进跨境投资顺畅流动的全球实体。
尽管评估《外国直接投资法》及其他举措的影响还为时过早，但共识是阿联酋已采取措施加速吸引外国直接投资。未来是否会采取进一步措施，例如修改代理和分销商法律，以及与终止代理合同相关的法规，以增强阿联酋对外国投资者的吸引力，还有待观察。