SEE TO SHINING SEA：全球 IMO 2020 船用燃料法规旨在保持航运通道上方的天空蔚蓝。但所有相关方是否都在合规？

备受期待的 IMO 2020 法规的截止日期已经到来，随之而来的是新的挑战、潜在的解决方案以及人们对这一规定将对航运业所有参与者——从托运人到燃料供应商——产生的影响的新认识。已有船只被发现有违规行为的报道登上新闻头条，而燃料替代品（如燃料混合物）继续带来需要克服的新障碍。

毫无疑问，IMO 2020 的最终目标最终是有益的，但其实现全球减少排放的目标无疑将继续带来各种新的干扰，世界各地的行业参与者和立法者必须战略性地思考这些问题。Eversheds Sutherland 纽约办公室能源与基础设施业务组的合伙人就行业迄今为止如何处理合规问题进行了讨论。

“对于托运人来说，这是一个合同和合规问题，”专家解释说，“这意味着审查他们租船的合同协议，以确定哪些责任转移给他们，以及他们购买船用燃油的合同，同时试图找到在发生不合规情况下责任应如何分配的适当平衡。”

“第二个方面是审查他们的合规程序，即审查 IMO 推荐的采样和测试程序以及 IMO 2020 本身的规定，”专家继续说道。“这也涉及文件保留方面，因为在某些租船合同中，他们可能因船用燃油交付单中的不合规或一般性不合规而承担责任。”

专家指出，“有史以来第一次，船用燃油舱需要清洗，这主要由船舶的所有人和运营商负责。个别托运人可能需要与他们协调以确保这一点已发生。采取主动措施可能意味着查看其船舶所有人的实施计划，并确保这些计划无问题地得到实施。绝大多数公司将遵守规定，但很可能有一小部分公司可能未遵守 IMO 2020 的要求，或者目前仅采取了最小步骤。分析师通常表示，这些公司在 IMO 2020 第一年的航次中占 10-20%。”

除了不合规问题外，现有和潜在的监管中断问题仍未得到解答，这些问题涉及合同和管辖权，直至燃料成分以及《燃油不可用报告》(FONAR) 中发现的争议性条款。在这些独特且不断变化的情况下如何处理这些问题尚不清楚，答案将如何产生及其对行业参与者的影响也尚不确定。

"FONAR 的法律标准规定，船舶需要尽最大努力寻找合规燃料，但在此过程中无需偏离其航行计划，”专家澄清道。“这是一个真正的开放性问题，特别是对于港口国而言，他们将多么宽松地适用这些条款。我们尚未对此标准有明确定义。不偏离航行计划是否意味着托运人不必在同一码头寻找不同的泊位、不同的码头或锚地？同一港口内的不同码头呢？附近的不同港口呢？

“行业参与者也不确定是否需要查看合规燃油油的可用性，或者是否需要查看馏分燃料的可用性，因为据推测，在许多港口，超低硫馏分油或低硫馏分燃料是可用的。问题是，公司是否必须不惜高昂代价将 No. 2 超低硫柴油 (ULSD) 装入船用燃油舱。这种情况不太可能发生，但这些疑问以及各国如何实施这些标准确实是实际执行中的问题。如果他们在签发 FONAR 时过于宽松，可能会削弱低硫燃料的市场。”

专家进一步解释，额外的相关风险可能导致不合规的混合物、船舶发动机性能问题或燃料与馏分油分离，从而造成合规方面的额外问题。据这位法律合伙人称，还有担心馏分燃料会清洗船用燃油舱并松动之前无法清除的残留物。

“燃料混合物的兼容性可能在一段时间内仍是一个挑战——只有时间才能证明这是否是一个真正的问题，”专家说。“市场上出现了一种新产品，符合 IMO 2020 标准，使用不同程度的燃油油和馏分油的混合物。这导致不同的特性和成分，目前尚不清楚在一个司法管辖区创建的混合物与另一个司法管辖区创建的混合物会发生何种反应。这仍然是一个开放性问题，也是令人高度关注的事项。”

“随着时间的推移，我们可能会看到市场在合同条款方面重新平衡，一些交易对手要求新燃料与罐内现有燃料兼容，或者船用燃油供应商声明其燃料与某些类型的混合物兼容。”他补充说，这个问题将由市场来决定。

这些未解决的挑战和正在进行的工作随着合规工作直接影响市场投资而出现，特别是在美国和新加坡。在监管或合同层面得以逃避不合规责任的全球公司和竞争对手最终会破坏合规公司的商业模式。由于这些地区 heavily invested in regulations such as IMO 2020, there lies an expectation for enforcement. Whether these challenges are addressed now or later will be seen in the weeks to come as more shippers are faced with tough decisions if they want to continue operations.

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专家补充道：“某些国家——如美国和新加坡——在低硫燃料的可用性以及当地活跃公司已对这些司法管辖区做出重大投资方面处于有利地位，因此它们非常希望看到严格的合规和执行，因为这些本地利益做出了此类投资，并且担心不合规会削弱它们的投资。有许多公司拥有巨大的财务激励，以确保严格遵守该标准，因此，由于有两个国家（美国和新加坡）对该法律的执行表现出高度兴趣和大量投资，行业将很快看到合规率显著增加。”