醉人的贸易政策
2018 年，美国进口了价值 65 亿美元的葡萄酒，占全球葡萄酒总进口量的 17%。我们和加州同行一样喜爱西班牙的里奥哈、法国的波尔多和意大利的维纳恰。
美国葡萄酒进口商——以及众多依赖进口葡萄酒的企业，从分销商到葡萄酒店老板再到餐厅经营者——正在抗议，而不是举杯庆祝。为什么？因为政府曾认真考虑将关税提高至 100%，针对一系列进口欧元范围内的产品，包括法国、德国和西班牙葡萄酒。
由于美国贸易代表办公室（USTR）于 2019 年 10 月实施了 25% 的关税措施，葡萄酒行业担心，若将关税进一步提高至 100%，将导致数千个就业岗位流失。欧洲葡萄酒价格的上涨将大幅削弱该行业的批发和消费者销售。
一场醉酒引发的贸易争端
欧洲葡萄酒不过是长达数十年的贸易争端中的一枚棋子。10 月，世界贸易组织（WTO）裁定，欧洲航空航天公司空客及其主要竞争对手波音非法获得了超过 220 亿美元的由国家批准的补贴。世贸组织授权美国每年对价值高达 75 亿欧元的欧洲出口产品征收报复性关税，直至这些补贴被取消。
根据美国法律，美国贸易代表办公室必须在 120 天后审查并可能修订（或许提高）或“轮换”受关税影响的产品清单。这一做法被称为"轮替报复"，旨在确保关税造成足够大的痛苦，从而促使达成协商解决方案。
即使葡萄酒在飞机案中幸免于加征关税，这场贸易冲突又开辟了新的战线。去年 7 月，法国宣布实施其数字服务税，即对数字公司在法国产生的收入征收 3% 的税，无论该公司注册地在哪里。该税种似乎针对的是像谷歌和脸书这样的美国公司，遭到特朗普总统的谴责。当法国明确表示无意退让时，美国政府威胁将对包括葡萄酒在内的热门欧洲进口商品征收高达 100% 的关税。
朋友不会眼睁睁看着朋友进行报复
在这场贸易战的前景下，美国葡萄酒行业正遭受交叉报复的冲击。欧洲方面也在等待世贸组织对其针对波音补贴案件作出的裁决，该裁决可能会授权对来自美国的进口商品征收关税。美国葡萄酒出口总量的三分之一，其中价值约 4.69 亿美元的部分来自加州向欧盟出口的葡萄酒，使其成为报复性关税的主要目标。欧盟也可能决定以加征关税作为对美国回应法国数字税的抗议。
葡萄酒关税不会随时间而改善
对葡萄酒的攻击直击许多人的心坎。仅法国和意大利葡萄酒就占美国 700 亿美元葡萄酒市场的三分之一。最大的葡萄酒分销商或许能够承受成本以保持竞争力，但较小的进口商和分销商将面临更大的困难。更高的成本会转嫁给分销商、司机、专业零售商、超市和酒店，影响到从专营意大利葡萄酒的商店到依靠酒精销售获利的法国小酒馆，再到仓库中的叉车操作员。葡萄酒销售还产生地方和州的税收收入，特别是在像密西西比州和宾夕法尼亚州这样的州，其酒类控制委员会是主要的葡萄酒买卖方。
今年 1 月，众议院小企业委员会主席 Nydia M. Velazquez（民主党 - 纽约州）和八位委员会民主党成员致信美国贸易代表 Robert Lighthizer，表达了对关税对美国小企业影响的担忧。他们预计，即使是最初的 25% 关税也可能导致多达 12,000 个美国工作岗位流失；而 100% 的关税则可能危及 78,000 个美国工作岗位。
国会葡萄酒党团的两党 106 名成员也在 1 月聚在一起，向 Lighthizer 发送了另一封信件，敦促他将葡萄酒排除在制裁之外，强调其对美国 2,200 亿美元葡萄酒经济可能造成的破坏性影响。
值得庆祝的理由？
上周，美国贸易代表办公室（USTR）做出了一项令人警醒的决定：未在对清单的审查中提高对进口欧洲葡萄酒的关税。
整个行业松了一口气，包括加利福尼亚的生产商。由于原产地法律的限制，例如在法国以外的任何地方都根本无法生产夏布利或香槟。与世界各地的众多竞争对手相比，美国生产商面临更高的劳动力成本和有限的供应能力，无法填补欧洲葡萄酒离开后在美国市场留下的巨大空白。相反，更有可能的是，成本较低的南非和南美葡萄酒将成为更经济的替代选择。关税对美国行业来说是一场双输的局面。
酒中自有真理
这些关税本身并非目的，而是旨在提高筹码，促使各方回到谈判桌前。欧洲贸易官员似乎正在考虑采取措施缓解贸易争端。华盛顿州的官员似乎在审查其对波音公司的税收激励措施。美国正在寻求通过国际途径解决数字税问题，而法国经济部长 Bruno LeMaire 似乎更有兴趣与特朗普总统解决数字税争端。
与此同时，美国葡萄酒行业无法举杯庆祝。他们必须继续承受 25% 关税的后果，据称这可能导致整个分销链损失高达 16 亿美元的工资收入。
至于美国葡萄酒爱好者，另一个糟糕的现实随之而来。自 11 月 25% 关税生效以来，美国从欧洲进口的葡萄酒量较此前几个月下降了一半。在同一时期，中国对法国葡萄酒的进口增长了 26%。如果欧洲酿酒商能够转移出口重点，他们可能会避免美国关税带来的痛苦，并在新兴经济体中扩大市场份额，而美国葡萄酒饮用者则只能戒酒或在价格上涨中借酒消愁。
让我们都希望这个问题能在 11 月的博若莱新酒日之前得到解决并取消关税。
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Alice Calder 在乔治梅森大学获得了应用经济学硕士学位。她原籍英国，曾在埃克塞特大学获得哲学与政治经济学学士学位。在国际上生活和工作激发了她对贸易问题以及经济与文化交叉领域的兴趣。