该行政令旨在通过消除某些行政障碍，并在实施和执行其他行政条款和要求方面提供灵活性，以缓解持续进行的 COVID-19 疫情带来的经济影响。
特朗普政府发布《支持经济复苏的监管救济行政令》
特朗普政府于 2020 年 5 月 19 日发布了其《支持经济复苏的监管救济行政令》（以下简称“行政令”）。该行政令旨在通过消除某些行政障碍，并在实施和执行其他行政条款和要求方面提供灵活性，以缓解持续进行的 COVID-19 疫情带来的经济影响。
政策核心与机构权限
尽管行政令的某些条款含糊不清，但第 1 条明确了该行政令的政策：“各机构应在符合适用法律、保护公共健康与安全、维护国家安全和国土安全以及兼顾预算优先事项和运营可行性的前提下，通过撤销、修改、豁免或提供对可能阻碍经济复苏的法规及其他要求的豁免，来应对这一经济紧急状况。”
行政令第 4 条要求所有联邦政府机构的负责人“暂时或永久地撤销、修改、豁免或免除个人实体”所适用的监管标准，“这些标准可能会阻碍经济复苏”。值得注意的是，行政令第 5(b) 条赋予机构负责人自由裁量权，以“对已本着合理善意试图遵守适用法定和监管标准的个人和实体（包括那些按照执法前裁决行事的人）采取……措施”。（强调部分为原文添加。）
对国际贸易的影响示例
当然，各机构必须在法定和监管框架内行动，并且还必须遵守《行政程序法》，但该行政令对各行业和机构都可能产生广泛影响，包括对国际贸易。作为该行政令可能影响某些贸易问题的一个示例，请考虑以下情况：
- 进口商不应期望被免除行使合理谨慎义务、缴纳关税、参与反倾销或反补贴税调查，或遵守任何美国海关和边境保护局（CBP）、商务部或国际贸易委员会（ITC）的法定或监管要求。根据行政令第 5(b) 条，机构负责人拥有执法自由裁量权，这意味着即使机构负责人认为此举有助于经济复苏，他们也不能凌驾于法律之上。然而，对于已经处于某机构“执法自由裁量权”范围内的事项，政府可以根据行政令采取更为宽容的处理方式。例如，机构可以在一系列法定选项中选择执行最低限度的处罚，但不能完全忽视法定要求。
- 同样，如果 CBP 发现某些进口服装违反了消费品安全委员会（CPSC）的铅含量标准，CBP 和 CPSC 可以通过允许货物进行重新加工或复出口而非销毁的方式，提供更宽容的解决方案。
潜在问题与展望
另一个潜在的问题是，在贸易和海关事务中，任何宽容措施将如何均匀地适用，因为特朗普政府已将针对中国进出口的关税和限制措施作为其政治纲领的核心支柱。鉴于该行政令的广泛性质，且任何行动均取决于机构负责人的自由裁量权，我们再次强调，目前难以确定该行政令的确切影响。然而，我们可以预期，受影响的企业和个人将立即寻求利用该行政令中的灵活性和宽容性规定。