泰熙你好，最近好吗？我们好久没聊了。在开始之前，能否向我们的读者介绍一下你的背景以及目前的活动？
我在韩国产业通商资源部工作了三十年，担任过工业政策局局长、贸易助理部长兼自由贸易协定（FTA）首席谈判代表、贸易次官，最后担任副总理。几年前离开政府后，我曾在延世大学担任教授，并于 2020 年 2 月出任韩国工商会议所（KCCI）副会长。
韩国工商会议所是韩国历史最悠久、规模最大的商业组织，由 73 家地方工商会和 100 多家主要机构与组织组成。其中包括约 18 万家会员企业，涵盖大企业到中小企业、制造业到服务业，以及本土企业和外资企业。KCCI 通过与外国政府和企业合作开展民间经济外交，走在促进贸易的最前沿。每年我们都会派遣海外商务代表团，并为来访韩国的宾客举办商务论坛。通过这些及其他活动，我们致力于扩大韩国与世界各国的贸易和投资。
韩国在经历朝鲜战争破坏后的崛起，是 20 世纪最伟大的经济成功故事之一。在一个多代人的时间里，这个国家从世界上最贫困的国家之一，发展成为拥有全球最强增长率的先进现代经济体。你能谈谈韩国经济奇迹以及促成这一成就的原因吗？
最重要的因素是政府选择了开放、以出口为导向的经济模式。韩国自然资源匮乏，在经历朝鲜战争的破坏后，政府在推动经济发展中发挥了主导作用。主要政策包括“五年经济发展计划”（20 世纪 60 年代至 90 年代）、“全国综合国土开发计划”（20 世纪 70 年代至 90 年代）、“新村运动”（20 世纪 70 年代）以及“重化工业化”（20 世纪 70 年代至 80 年代）。在此期间，政府将培育大型出口企业作为其战略的一部分。涓滴效应使经济增长从大型出口企业流向合作伙伴中小企业，进而惠及普通韩国人。这使得韩国的发展速度超过了其他起步条件相似的发展中国家。
我也认为，早期韩国企业家的开拓精神、远见和坚韧不拔对经济发展做出了重大贡献。韩国有一句俗语：“通过经商报国”。这一理念指引了第一代企业家如李秉喆（三星）、郑周永（现代）、具仁会（LG）、崔钟建（SK）等人努力为国家带来繁荣。这些人推动了您提到的“汉江奇迹”，倡导“有没有试过？”（现代/开拓精神）和“除了妻儿，一切都要改变”（三星/创新思维），从而推动增长。通过这些努力，半导体、智能手机、汽车、建筑、造船和石化等关键产业得以诞生，并在海外市场上实现了持续增长，催生并巩固了“全球韩国”的地位。
韩国人民的奉献精神和才华也做出了杰出贡献。我们对教育的热情位居世界前列。在韩国，25 至 34 岁人口中有 70% 拥有学士学位，这一比例在经合组织（OECD）国家中排名第一。韩国人民的勤奋和努力同样重要。韩国的工时长度在经合组织成员国中排名第二。在 20 世纪 70 年代和 80 年代以制造业为中心的高速增长期，体力劳动的投入成为经济增长的重要驱动力之一。
过去，政府决定扶持哪些产业，然后相应地分配资源并实施监管。如今，我们已度过高速增长阶段，这种策略不再适用。当前，出口的涓滴效应显著减弱，制造业也出现放缓。因此，我认为政府的角色应局限于两件事：第一，帮助个人发现商业机会；第二，“更新”法律和监管体系，以便围绕面向未来的服务业和融合产业重组韩国工业。
到 20 世纪 90 年代，随着韩国生活水平的提高，中国等其他低成本竞争对手已经崛起。这削弱了韩国以成本为主要驱动力的竞争能力。尽管如此，韩国不仅保持了竞争力，还将其扩展到如今的水平，使其被公认为世界上最具有创新力的经济体之一。这不仅体现在韩国传统优势领域如半导体、造船和汽车生产上，也体现在研发、专利活动、智能手机和其他品牌产品上。现在，我们甚至看到文化出口，如 K-Pop 和电影，其中韩国制作的《寄生虫》成为首部获得奥斯卡最佳影片奖的外国电影。韩国是如何避免影响许多其他国家的“中等收入陷阱”的？采取了哪些步骤以实现这种持续的转型？
避免中等收入陷阱的第一个关键在于创新和科技，主要通过采用和利用信息通信技术（ICT）。韩国在 20 世纪 90 年代末和 21 世纪初大力投资 ICT，建立在之前电子和半导体领域的成功之上。这为韩国顶级 ICT 基础设施奠定了基础，其中包括世界上最高的互联网普及率、网速、移动网络和手机分布率之一。这为企业构建新产业（如下一代半导体、手机、显示屏等）以及传统制造业（如汽车、造船、家用电器和石化等）的进步提供了基础。
韩国还利用亚洲金融危机和全球金融危机来提升自身能力和国家经济。产业结构和金融结构调整以及大规模失业等问题被转化为增强企业竞争力和追赶全球标准的机会。韩国企业不仅实现了技术创新并加速了海外扩张，还通过扩大道德、透明的管理实践，加强公平贸易和互利合作，完全按照全球标准改革了其经营做法。
韩国经济要实现下一次质的飞跃，面临两项任务。第一，通过修订韩国早期高速增长时期制定的过时法律和制度，大力推动未来产业的发展。在韩国工业部门扎根的过程中，既得利益日益受到保护。这些立法如今已成为商业活动的障碍，阻碍了新举措的实施，以至于创办初创企业或风险企业本身就被视为一项成就。由于新冠疫情爆发，社会似乎就“无接触经济”（无需面对面接触）的重要性以及发展"ICT 融合技术”的必要性形成了共识，后者将为我国产业结构的转型提供基础。
第二是建立高水平的社会安全网。韩国的人均 GDP 已超过 30,000 美元。相比之下，社会福利支出占 GDP 的比重约为经合组织（OECD）平均水平的一半（2018 年为 11.1%，而经合组织平均为 20.1%）。我认为，社会福利只有有助于经济增长。如果政府将国家财政资源用于保障最弱势群体的基本生活与就业稳定，那么对创新与变革的抵触就会减少。这种变革反过来将促进就业创造，并推动向未来产业的转型。我们必须采取整体性方法。
我们自 21 世纪初开始合作，当时您担任纽约商务参赞，我们的公司代表众多韩国政府和企业客户，协助其拓展贸易、投资及特定交易，包括仁川机场、新松都新城以及多个特别经济区的发展，同时也服务于有意进入韩国市场的美国企业。当时，我们在韩国的许多工作致力于弥合“认知差距”：即韩国取得的成就与其实力仍主要依赖代工生产（OEM）和廉价替代产品这一观念之间的落差。这导致韩国品牌相较于竞争对手被低估，压缩了利润空间与定价能力，并引入了所谓的“韩国折价”，从而推高了融资成本及投资者所要求的回报率。为何提升韩国从“发展中”到“发达”国家的形象至关重要？韩国企业又是如何提升自身地位，使三星、现代等企业如今拥有全球最具竞争力的品牌之一的？
21 世纪初，韩国的经济增长主要依赖于制造和出口低中档商品，这些商品虽具实用性但附加值不高；同时，由于国内需求疲软，我们高度依赖为海外市场进行代工生产。尽管自 2000 年起十年间韩国的年均复合增长率超过 4%，但朝韩关系引发的地缘政治不稳定、韩国劳动力市场的僵化，以及需要克服 1990 年代末亚洲或国际货币基金组织（IMF）金融危机的影响，给发展带来了阻碍。这也催生了您所提及的“韩国折价”，削弱了韩国品牌、韩国企业在海外的品牌价值以及我们的融资成本。
因此，我们面临一种“夹心饼干”式的困境：我们的产品被困在发达国家与发展中国家之间，低中档商品的出口不再像过去那样带来高增长。事实上，韩国产品在价格方面相比中国处于劣势，在效率方面则不及日本。换言之，韩国产品在质量和技术上落后于日本产品，而在价格竞争力上又不如中国产品。韩国品牌在海外的声誉也不高。当时，我们经常看到韩国产品作为代工产品时售价高于以韩国品牌名义销售的价格。
提升国家品牌形象对于打破韩国专精于低中档产品的固有认知至关重要。为实现这一目标，我们投入研发与技术发展，以确保韩国公司在海外市场中不被低估。建立知名度、品牌以及国家和企业形象同样极为重要，旨在提高韩国产品在海外市场的认知度与可信度。此举通过提升我国产品的竞争力，产生了显著的经济影响。如今，韩国产品能够享有溢价；根据某机构 2019 年发布的《国家品牌报告》，韩国品牌排名世界第 9，高于瑞士或意大利。
韩国企业的实力基于积极研发投资、技术开发、全球化战略和人力资源开发等因素。韩国在全球研发投入规模（85.7 万亿韩元）中排名第 5，并在研发支出占 GDP 比重（4.8%）方面排名全球第 1。我们的企业正通过按照全球标准改善韩国经济的基本面，来增强“全球韩国”的声誉。例如，三星的可折叠手机系列、LG 的 Signature 电视以及众多其他韩国产品正在巩固其在高端市场的主导地位。
1986 年，现代汽车以 Pony Excel 车型首次进入美国市场时，人们将其视为一家‘廉价汽车制造商’。如今，凭借持续的‘质量管理’战略，该公司的市场份额和品牌知名度已显著提升。目前，其高端 Genesis 品牌、Kia 品牌和 Hyundai 品牌分别在质量排名方面位居第 1、第 2 和第 3，三星甚至在保时捷之前就获得了 J.D. Power 的认可。此外，三星电子和现代汽车如今在全球拥有生产基地——其总销售额的 80% 来自国际市场。三星集团也在积极推行全球人才外包，以打造更多元、更具竞争力的劳动力队伍，这体现了所有者对“百分之一的精英可以养活一万人”这一理念的认知。
随着中国及其他发展中国家紧追不舍，基于公私合作伙伴关系的持续监管改革对于保持竞争力至关重要。政府与商界需要共同努力，改革过去高速增长时代所制定的法律法规和制度，从而为未来产业提供强劲动力。在新冠疫情推动下新兴的“无接触”经济背景下，企业需要开发 5G、人工智能、大数据等工业 4.0 创新技术，而政府则应通过监管改革支持这些努力。
韩国商会（KCCI）通过直接隶属于总理办公室的“公私联合监管推进倡议”（PPJRAI），不仅致力于改革法规，还通过与政府合作建立监管沙盒系统，支持初创企业的技术创新。该机制允许对不合理阻碍创新商品和服务市场准入的法规给予豁免和例外处理。
韩国是全球化的早期倡导者，并随着时间的推移成为自由贸易协定（FTA）谈判的领导者。目前，韩国已与包括东盟、欧盟、拉丁美洲以及美国、中国、印度、澳大利亚和土耳其在内的几乎所有地区生效了 FTA。这些协定有多重要？韩国为何能在他人失败之处取得成功？长期以来被视为相对封闭市场的韩国经济在开放过程中面临哪些挑战？此外，鉴于近年来民粹主义兴起、全球化退潮，以及将贸易战和关税作为补救措施的依赖加剧，加之一种日益增长的观点认为美国需要开始将生产回流国内——这一趋势因冠状病毒疫情而进一步凸显——您如何看待当前的贸易环境，并对未来有何展望？
自由贸易为全球经济增长与和平维护作出了巨大贡献。特别是在过去 30 年中，自由贸易协定显著提升了个人福利和生活水平。尽管也带来了一些副作用，如失业和不平等，但得益于韩国人民和企业快速的适应能力，以及政府采取的果断举措，包括多项综合性自由贸易协定及其他双边和多边合作机制，自由贸易的益处得以引入并不断扩大。
韩国长期是一个相对封闭且自给自足的国家，其对外开放面临的最大障碍在于如何说服利益冲突的各方利益相关者，尤其是被认为易受国际竞争冲击的农业部门。尽管如此，通过持续的对话、努力解决各方的关切、以国家利益为导向进行劝说以及提供多种支持体系，这些分歧最终得以克服。
旨在减缓甚至在某些情况下逆转全球一体化的结构性变化，在新冠疫情爆发之前很久就已启动。这包括保护主义倾向的加剧、反映在中美贸易紧张关系中的霸权竞争、世贸组织主导的多边贸易体系的危机、第四次工业革命引起的产业环境转型以及世界经济的数字化。在这些因素中，全球价值链的演变以及从货物贸易向服务贸易的过渡尤为重要。
新冠疫情将作为加速此类变化的触发器，保持完整的企业运营和稳定的全球价值链将变得日益珍贵。对特定国家（如中国）的生产依赖将减弱，但这并不意味着供应链效率变得无关紧要。然而，可以预见基于国家风险考量、兼顾效率与稳定性的新供应链选项将出现。去全球化将在一段时间内占据上风，这最终将在分歧与不确定性的氛围中推动全球经济进一步数字化。
韩国因应对新冠疫情而被誉为采取了较为有效的措施。这对韩国经济以及韩国企业的国内和国际活动有何影响？目前的情况如何？美国和其他国家能从韩国的经验中吸取哪些教训？
韩国成功应对新冠疫情的因素包括政府的努力、高度的公民意识以及敬业的医疗人员——这些因素共同促成了积极的结果。我认为，利用 2015 年中东呼吸综合征（MERS）疫情的分析来更新我们的预防体系尤为有益。从一线人员到指挥中心的所有参与者步调一致，以快速透明的方式共享信息。这包括不同部门之间的协作，例如筛查中心的运作。韩国出色的医疗保险制度使得检查和治疗的成本降至最低，也在遏制疫情蔓延方面发挥了关键作用。
韩国的检测试剂盒及检测能力不仅为成功防控新冠疫情做出了巨大贡献，也促进了韩国医疗技术的发展。4 月份，韩国医疗保健行业出口同比增长 20%，主要由生物制药、防疫物资和检测试剂盒带动。药品和医疗设备销售额分别增加了 6.4 亿美元（增长 23.4%）和 4.9 亿美元（增长 50.8%）。
我们最近还尝试了电话咨询并收到了非常积极的反馈，这促使我们认真推进远程医疗。虽然我们在这一领域起步稍晚，但相信凭借韩国独特的信息技术能力，我们将在该领域推出卓越的产品。K-Bio 也被期望在后疫情时代成为韩国产业的重要支柱。
中国作为世界第二大经济体的崛起，以及其希望发挥更大全球领导力和影响力的愿望，正在产生深远的经济和安全影响——不仅在亚洲，而且在全球范围内。您如何看待中国的崛起——从地缘政治和政策角度，以及在技术、贸易和投资方面？这对韩国政府和其他地区国家的活动和计划产生了何种影响？同样，这对韩国企业及其供应链产生了何种影响？您看到了由此产生的哪些机遇和担忧？
确实，作为“世界工厂”，过去十年间中国与亚洲各国紧密的关系促成了其经济增长，并为全球经济增长做出了贡献。对华出口的增加对于韩国克服 2008 年经济危机也至关重要。作为一个重要的市场和生产基地，在中国在韩国企业眼中仍将保持其价值，并继续作为其业务和供应链基础的一部分。
与此同时，由于近期保护主义抬头，各国全球供应链遭受了重大冲击，亟需实现多元化，以增加选择并降低对任何单一生产中心的依赖。因此，全球价值链的变革以及数字经济的发展可能会减少对中国的依赖，从而为新的供应和生产目的地带来诸多新机遇。
尽管韩国自朝鲜战争结束以来一直是美国的坚定盟友，双方保持着紧密的经济联系，但特朗普总统推动“让美国再次伟大”的努力导致美国外交政策发生诸多变化，其重点也从多边对话转向双边对话。这些发展如何影响韩国？它们又将如何改变韩美关系？同样，你如何看待美国政府提出的印太战略及其对朝鲜当前的政策？
目前，韩美两国正努力在彼此关系中寻求新的平衡。关于涵盖驻韩美军费用分担问题的特别措施协定谈判仍有进展空间，但我相信两国最终将达成协议。
无论如何，韩美同盟在过去 60 多年里一直是朝鲜半岛和平与安全的基石，我坚信它未来也将继续发挥这一作用。5 月 7 日，美国国务卿蓬佩奥表示，“韩美同盟是印太地区乃至世界和平的关键枢纽”。前一天，我国外长康京和也强调，政府有意“基于强大的韩美同盟，在包括新冠疫情在内的各种问题方面与美国密切合作”。
朝美谈判在改善朝韩关系方面发挥了主导作用，因此我们需要恢复朝美之间的对话。河内峰会未达成协议的背景下，无核化进程进展缓慢。尽管如此，两国领导人仍保持沟通，主要通过互通信件的方式。
据朝鲜领导人金与正 3 月 22 日发表的声明称，“特朗普总统致信一封，阐述其推动朝美关系发展的计划”。
我还希望韩朝之间的“新冠防疫合作”等举措将为改善朝、韩、美三方关系注入新动力。在 5 月 10 日的就职周年纪念日讲话中，文总统还提到他“希望韩朝通过合作加强人类安全，迈向生命共同体与和平共同体”。
韩国企业——无论大型还是中小企业——在全球范围内建立业务方面非常高效，涵盖新兴市场和前沿市场，以及发达经济体。美国企业在国际竞争方面，尤其是在与发展中国家竞争时（尽管这些国家存在各种问题，但仍将是全球增长的主要来源），可以从韩国企业中学到什么？此外，美韩企业之间有哪些潜在的合作领域？美国企业应将韩国公司视为潜在的合作伙伴还是竞争对手？另外，美国企业在韩国市场有哪些机会？它们在评估和进入该市场时应注意哪些事项？
美国企业应当认识到，韩国在新兴市场的成功不仅因为其产品具有价格优势，还因为其产品经过定制和本地化。企业需要建立当地存在，深入研究这些市场的复杂性，而不是将其视为次要事项。此外，谈论韩国的成功故事时，不能不提中东的建筑热潮。韩国企业以其极具竞争力的价格和大幅缩短的建设周期令客户印象深刻。换言之，价格竞争力和速度是韩国企业的优势所在。
展望未来，我认为韩国和美国可以在全球范围内合作建设数字基础设施，特别关注有望推动未来全球增长的发展中经济体。美国平台型企业、韩国初创企业以及我们在这些市场开展业务的能力，似乎是一个成功的组合。这不仅有助于这些国家的发展，还能为我们自身更为成熟的经济体中不存在的高增长机会和消费增长提供新动力。这一思路同样适用于交通和建筑等基础设施领域。这包括扩大与中美洲和南美洲、东盟国家、非洲、中东以及其他全球地区的商业、贸易和投资合作。
上次我在首尔时，被要求就第四次工业革命的 implications（影响）发表讲话。这一概念在美国很少被讨论或涉及，但在韩国却备受关注。您对第四次工业革命有何看法？韩国及韩国企业正在如何准备以应对快速变化的商业和经济环境带来的挑战？
韩国通过“快速跟随”战略取得了显著的增长成功。然而，近期韩国经济活力有所减弱，主要产业出现下滑，而向未来产业的转型速度也低于我们的预期。
第四次工业革命是由世界经济论坛提出的一个概念，呼吁进入一个新的工业发展阶段，将现实世界与技术世界相结合。这正在推动机器人技术、人工智能、纳米技术、量子计算、生物技术、物联网、去中心化计算、5G 无线技术、3D 打印和自动驾驶汽车等领域的进步、突破与融合。
有人担心，如果我们不拥抱第四次工业革命，而中国赶上我们，韩国可能会在瞬间失去竞争力。无论情况是否如此，韩国发展为制造强国并迅速推进信息化和 ICT（信息与通信技术）采用的经验，已使我们为剧烈变革做好了准备。在此基础上，向工业 4.0 的转型可以为创新增长注入新动力，前提是韩国做好充分准备并积极应对这一挑战。
基于此，韩国正集中力量构建创新生态系统与产业基础，以便凭借我们在制造业和先进 ICT 领域的优势，实现成功转型，从而在第四次工业革命中占据关键地位。目前，政策和制度正在进行改革，以利用大数据并培育作为第四次工业革命核心的 AI（人工智能）。2019 年 12 月发布了"AI 国家战略”，旨在缩小与 AI 领先国家的差距。此外，韩国国会于 2020 年 1 月通过了“三部数据法案”。这将通过对去标识化个人信息的保护，正式启动大数据产业。
在制度改革方面也取得了重大进展。然而，韩国企业需要培养其适应能力，以实现最大程度的开放创新。这意味着要摒弃过去封闭的内部研发做法及其他传统模式。虽然这些做法在过去帮助我们实现了发展，但现在却成为制约因素，必须改变，以使思想和技术能够自由流动，超越公司边界，促进创新。
感谢泰熙抽出时间和耐心。期待不久后与您进一步交流。
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