尽管华为及其海外附属公司自 2019 年被美国商务部工业和安全局(BIS)列入实体清单,但它们仍参与多个由美国公司共同参加的国际标准化组织。
美国放宽华为参与国际标准制定的限制
美国商务部工业和安全局("BIS")在《联邦公报》发布通知,宣布一项于 2020 年 6 月 18 日生效的规则变更。该修订版《出口管理条例》("EAR")允许在未获许可证的情况下,向华为技术有限公司及其 114 家被列入实体清单的非美国附属公司释放某些技术,前提是此类释放旨在参与“标准化组织”中某项“标准”的修订或制定。
维护美国技术领先地位的关键举措
尽管华为及其海外附属公司自 2019 年起被列入实体清单,但其仍活跃于多个有美国公司参与的国际标准化组织。BIS 在通知中强调:“国际标准是产品开发的基础,有助于确保产品的功能、互操作性和安全性。为维护美国的技术领先地位,美国公司必须能够参与这些机构的工作,以确保美国的标准化提案得到充分审议。”
新规取代旧有指导方针
针对华为被列入实体清单后引发的关于 EAR 在标准化背景下适用性的疑问,BIS 曾于 2019 年 8 月 19 日发布通用咨询意见。随着此项新的临时最终规则出台,此前的指导文件已被撤销。
豁免特定技术释放的许可要求
新规则取消了原列名施加的部分许可要求,免除了判定控制措施是否适用于相关技术释放的需要。该临时最终规则修订了九十三项条目,将华为及其 114 家海外附属公司的列名状态调整为:适用于受 EAR 约束的所有物项,但向“标准化组织”成员为参与修订或制定“标准”之目的而释放的、被指定为 EAR99 类别或仅出于反恐原因在商业管制清单(CCL)上受控的 EAR 管辖技术除外。
标准定义及意见征集
根据通知,本规则中“标准”的定义参照美国管理和预算办公室("OMB")发布的 A-119 号通函。BIS 欢迎利益相关方就规则变更的影响提交意见,截止日期为 2020 年 8 月 17 日。
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