嘉宾背景：新加坡国际事务学会主席西蒙
问：你好，西蒙。你最近怎么样？在我们开始之前，你能否向我们的读者介绍一下你的背景和目前的活动？
我是新加坡国际事务学会（SIIA）的主席。我们重点关注东南亚国家联盟（东盟），这是一个由东南亚十个国家组成的区域组织，以及更广泛的亚太地区和新加坡作为贸易和投资枢纽以及在区域内实现更大一体化方面的作用。这包括一系列地缘政治问题，如中国的崛起、美国的作用，以及最近爆发的冠状病毒大流行，后者正在加速过去十年中已经发生的变革。
在职业方面，我是一名律师，并于 1997 年至 2001 年担任国会议员，任职期间正值亚洲金融危机。随后在 2008 年全球金融危机期间，我被派驻纽约的亚洲协会。这些经历让我对全球化以及过去二十年中我们所经历的其他趋势的影响有了独特的视角。
东盟的演变：从被忽视到全球第五大经济体
问：尽管东盟目前拥有印太地区第三大经济体和全球第五大经济体的规模，但许多外国人甚至从未听说过这个区域集团，也不了解其潜力。您能否谈谈东盟是如何演变的？它作为一个商业市场和投资目的地代表什么？在安全和全球重要性方面又如何？未来几年，哪些机遇、障碍和投资主题对外国公司和投资者尤为重要？
我不责怪人们不了解东盟。当人们将目光投向亚洲时，首先会被那些巨头所吸引。中国在过去二十年里表现非常出色，没有任何国家在这段时间内增长得比它更快。随着中国经济的发展，劳动力成本和生活水平不断提高，东南亚开始吸引企业的关注，这是理所当然的。由于我们正在建立东盟共同体并推动更大的融合，消费和增长也在增加，因此东盟现在越来越具有吸引力。这就是为什么许多人称我们为世界上第五大经济体的原因。
然而，现实情况却略逊一筹——因为我们并非真正意义上的单一国家或单一体系。不过，我们正致力于实现“东盟 2025 愿景”。这是一份于 2015 年采纳的路线图，旨在阐明区域目标，以打造一个更具凝聚力的东盟共同体。美国软件与互联网协会（SIIA）目前正在进行东盟中期审查工作，评估我们的进展，并探讨如疫情等危机如何能够强化我们进一步融入的决心。尽管鉴于该地区的多样性，这一项目尚未完成，但在某些方面，其雄心勃勃程度不亚于欧洲联盟（EU）的建立。总体趋势是朝着更紧密的一体化方向发展。
在始于 1997 年夏天的亚洲金融危机之前，该地区至少在美国看来，主要是通过越南战争的视角被看待的。然而，在过去二十多年里，我们取得了进步，东盟的增长也得到了巩固。这既适用于新加坡和泰国等发达国家，也适用于越南和缅甸等发展中国家，以及介于两者之间的国家。在疫情爆发前，东盟整体的增长速度比中国更快。虽然疫情对我们的人民和经济造成了沉重打击，但该地区的表现预计仍将优于全球平均水平。
基本面是坚实的。东盟正从较低的基础上升起，为进一步增长留下了巨大空间。随着各国提高消费水平，并利用软件、数字创新和更强的在线存在感实现跨越式发展，存在许多机遇。多样化的行业都能表现出色，包括劳动密集型制造业、基础设施、服务业、消费市场以及新经济中的其他领域。
东盟战略：多样性中的统一与去中心化优势
问：正如您所指出的，许多人将东盟视为类似于欧盟，即将一组国家整合成一个更加一体化的市场，但没有共同货币。这种看法是否公允？请您谈谈东盟的多样性，以及正在采取哪些步骤将这十个国家连接成一个更具凝聚力的实体？企业是否可以制定“东盟战略”，还是应该关注各个独立市场？
鉴于我刚才关于东盟的论述，即它尚未成为一个紧密的联盟，这是一个非常好的问题。答案是：是的，而且是的。向更大一体化迈进的趋势非常明确，但我们不像中国或欧盟那样，设立一个办事处就可以覆盖整个地区。从某种意义上说，这既是经济优势，也是政治挑战。
在东盟，您有机会将从新加坡这样的枢纽连接的供应链扩展到欠发达市场。新加坡提供一流的设施，而欠发达市场则拥有渴望摆脱贫困、寻找工厂工作和更现代生活方式的积极人群。以缅甸为例，这是一个大国，拥有大量寻求就业的年轻人，政府也在寻求发展。缅甸还拥有一支庞大的外籍人口，他们曾在新加坡、泰国、澳大利亚、欧洲和美国等国家生活和工作，接受了教育和培训。如今，这些国家的经济正在开放——他们带着能力、经验和理念回归，以实施变革。因此，这些国家并非从零开始。
在这些国家之间，有越南、泰国、马来西亚和印度尼西亚等国。那里的劳动力仍然渴求工作机会，土地相对便宜，需求也在增长。目前，人们的注意力特别集中在越南身上。这个拥有近 1 亿年轻、充满活力且勤奋工作的人民的国家，正稳步成为许多产品的具有竞争力的供应基地。
东盟还受益于与中国的地缘关系。我们的多样性提供了一种去中心化的模式，为全球供应链增添了多元化因素。在东盟内部开展业务可能更为复杂——没有单一的总统或政府可供对接——但对于能够跨越边界管理的企业而言，风险也更低，因为不存在因某个政府或经济体失败而导致投资者随之失败的情况。此外，东盟在政治上不构成对任何人的威胁。例如，越南对美国享有贸易顺差，而新加坡则存在逆差。
那些在东盟投资的人受益于拥有一个替代中国的选项，同时仍位于这个不断增长的区域内。这使得他们能够与该地区基于生产集群产生协同效应。身处东盟使公司和投资者能够受益并参与这一不断增长的区域经济，而不必将所有鸡蛋放在中国这一个篮子里。
美国在东盟的角色：深层洋流与表面波浪
问：您提到自 1967 年成立以来，美国一直与东盟保持着密切关系。那时，美国试图在越南战争和冷战背景下培养区域盟友。然而，今天，尽管奥巴马政府推动了“亚太再平衡”倡议，特朗普总统提出了“印太”概念，但仍有人质疑美国对该地区的承诺。您如何看待美国在东盟的存在和作用？美国企业和领导人应了解关于东盟的哪些信息？与其他国家（包括日本、韩国、澳大利亚和欧盟）相比，美国的地位如何？
美国仍然是东盟的重要伙伴和市场。在审视美国在该地区的参与时，我们可以从三个层面来讨论：第一层如同海洋中的底层洋流，第二层是表面的波浪，第三层则是表面上的明亮物体。如果观察洋流，美国的命运依然具有强烈的外向性。它是塑造了我们所成长的现代世界和全球贸易体系的国家。这一体系以有利于美国的方式构建，我认为，尽管当前存在紧张局势，但美国塑造并从中受益的这一强劲趋势始终存在。因此，无论哪位总统执政，我们都未看到美国商界、军方或安全机构缺乏兴趣。无论是称为“亚太再平衡”、“印太地区”，还是此前的“反恐战争”，我们认为这一趋势有理由且应当持续。
与此同时，表面上也有波浪。这些波浪更为显眼，因为除非将手深深伸入水下，否则很难察觉到底层的洋流。波浪确实重要，我想说目前它们波涛汹涌，我们正经历一个美国人质疑全球化、退回到多边主义和国际参与的时期。1999 年世贸组织抗议期间我在西雅图。当时克林顿总统展现了政治智慧，建议让这些声音进入决策过程以安抚担忧——尽管他正是签署并实施《北美自由贸易协定》（NAFTA）的总统。结果，一段时间后，局势平息下来，情况暂时变得不那么紧张。
然而自那以后，波浪变得更加动荡，重要的是要认识到将特朗普推上总统宝座的紧张局势并非他独有。请记住，希拉里·克林顿在她的竞选中也回应了这些波涛。她在担任国务卿期间支持《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），但作为特朗普的竞争对手，她也表达了对 TPP 的疑虑。因此，这不仅仅是特朗普政府的问题，我们可以看到一股美国国内利益相关方质疑并表达担忧的浪潮。
这种担忧日益加剧，以至于我现在提到的外向发展的底层洋流也变得不那么明显。公司现在因其回流就业的数量以及对美国和美国工作的忠诚度而受到评判。这被视为比几十年来指导政策制定者和企业思维的总体双赢、做大全球经济蛋糕的范式更为重要。
然后还有可以在推文和煽动性言论中看到的球体或浮标。这些吸引了大量关注和担忧，但它们并不一定具有一致性。你提到了印太战略，坦率地说，我并没有真正看到一个完整的战略。我看到的是关于印太的声明以及美国高级官员谈论各种问题，但我没有看到将所有事物联系起来的整体战略。我必须说我是从东盟的角度来看待这一点的，通常来说，在处理亚洲其他部分的综合战略最终确定后，东盟是最后的落脚点。
此外，美国在多边机构中的参与也大大减少。鉴于当今世界面临的问题性质，这一点很重要。我还认为国务院本身的接触渠道变少了，整个曾指导外交政策和经济互动的美国体制已被削弱。
与此同时，其他国家——尤其是中国——提升了它们的参与度。它们与我们互动，不仅是在高层级，而且在持续的基础上非常深入。这些国家的大使们，无论你同意与否，都在不断与人接触，存在感更强。美国仍然在这里，但不如过去那样突出。举一个简单的例子：大使。有多少东盟国家目前有现任美国大使？如果你与那些在此地的大使交谈，他们在多大程度上能够接触到华盛顿和白宫的高层决策？在大国中，“烟囱式”（各自为政/部门隔离）问题一直存在，但现在它正成为一个更严重的问题。
中美博弈下的东盟：务实应对与新冷战阴云
问：自东盟成立初期以来，中国发展迅速，现已成为世界第二大经济体。它也是经济增长的主要驱动力，并在美国退出了多边机构及其在一系列重要问题上传统全球领导角色的同时，通过“一带一路”倡议（BRI）和亚洲基础设施投资银行（AIIB）等机制寻求更大的区域和全球影响力。随着中美之间在贸易、影响力和安全方面的紧张关系升级，该地区受到了怎样的影响，东盟国家在应对这一变化环境时面临哪些挑战？
疫情带来了巨大的差异。我们正在努力弄清楚在后疫情世界中，中国和美国谁会恢复得更快，目前答案似乎是中国。不过现在还早，当然北京现在出现了疫情爆发，所以我们还需观察。同时，在中国内部，似乎有一种日益增长的认识，即他们需要继续与世界保持接触。他们此前也没有这种孤立主义的精神，也没有质疑向中国出口和投资是否有利。因此，与美国不同，他们没有带着因全球化反弹而加强的心态进入这场疫情。
新加坡最近与中国签署了商务旅行的“绿色通道”协议，所有国籍的新加坡企业人员现在可以前往中国的六个城市和地区进行旅行，只需进行最低限度的检测，这是重新开放边境的第一步。这不是政治行为，而是为了恢复供应链联系以及我们在保持适当安全水平的同时作为枢纽运营的能力。我们也正在尝试向澳大利亚、新西兰和其他东盟国家开放，但这些讨论尚未结束。
另外，回顾 2008 年全球金融危机，值得注意的是亚洲和中国保持了增长。虽然美国没有萎缩，但其在全球市场份额中的相对比例下降了。这导致了一种调整，类似于电梯上升时突然停止的感觉。我觉得如果美国不能正确应对当前局势，我们可能会经历另一次那样的调整；这并不意味着美国会衰落并从电梯井坠落，但会出现另一次颠簸时刻，本地区的看法也会像全球金融危机爆发后那样进一步转变。
话虽如此，东盟人民希望美国更多地参与，鼓励美国投资以及美国企业的更多参与。我们将市场和技术视为理性和中立的，但它们开始变得带有色彩。这意味着如果人们认为赢家将是中方，就会倾向于朝那个方向走——尽管我们仍在努力保持事物的中立、理性和包容性。你可以从本周决定将新加坡 5G 网络授予爱立信和诺基亚，尽管仍为华为保留较小角色的斗争中看到这一点。
中国模式与新冷战：东盟的务实视角
问：在过去，西方有一种信念，认为中国的发展将引导其走向更民主的政府形式，并融入二战后出现的全球贸易体系。近年来，显而易见的事实并非如此，中国正在走上自己的道路。这导致了对中国抱负以及试图发挥全球领导作用、在新科技领域建立标准的担忧日益增加，例如其“中国制造 2025"倡议、对香港和台湾的政策、网络安全和隐私、社会信用评分以及其他政策、实践和信念。你是否分享这些担忧？中国的模式如何转化为东盟的情况？你是否认为正在形成一个新的“冷战”，各国将被要求选边站队？
我研究过、居住过，也喜欢美国，但我从未假设中国会变得更加民主。我相信，为了适应中国的发展，中国共产党必须演进和变革，但我从未认为这种变革必然朝着民主的方向发展。当我审视中国以外的地区时，我也会说，亚洲大多数国家都不是美式民主。即便看看日本，基思你对它很了解。它不像中国那样是一党制，但也不是美式民主。新加坡也不是。我们不到两周后就要举行选举，但几乎没有人怀疑哪个政党会获胜。因此，我不确定作为美国人的你会不会将这样的制度描述为民主。
因此，我并不通过民主的意识形态透镜来看待中国，一直认为中国会采取对中国而言最合理的做法。作为邻国，我们需要弄清楚什么对中国有益的同时是否会对我们构成威胁，而非实现双赢。在看待中国投资时，我们倾向于进行务实的计算。我从不预设中国是在试图对其投资的每一个地方进行政治收买。当然，风险依然存在，但可以得到管理。例如，在“一带一路”倡议下，我们就未经验证的项目给缅甸等国带来高债务负担的风险进行了讨论。这是新加坡的风格：我们逐步推进项目。我们从建设一个码头开始，随着需求得到验证，再逐步扩展到五个；或者从一个化工厂开始，逐渐扩大为一个大型综合体。我们有明确的目标方向——但采取渐进式建设，而非一开始就启动宏大项目。
这就是为什么你现在能看到越南的新加坡工业园。这些园区不仅仅是物理空间。有些园区为当地工人提供培训、教育和技能提升，使他们能更好地服务于入驻企业。这既帮助了我们的邻国，也发展了我们作为枢纽的角色。新加坡公司也参与了“一带一路”倡议。例如，星展建荣（Surbana Jurong）为东盟一些国家的中国投资者提供咨询服务，并在其他场合代表东道主行事。新加坡港务集团（PSA）也在向该地区及更远处拓展；最近与中国航运公司中远海运（Cosco）在希腊合资开设了一个港口。因此，新加坡的努力旨在寻求合作与商业交易，以非意识形态的方式支持全球化和自由贸易。
更大的问题是中美之间的“新冷战”。我们确实感受到了这一点。我们努力基于市场原则做出理性决策，但越来越多的事情被简化为“你支持还是反对中国或美国”。对于亚洲基础设施投资银行（AIIB），新加坡从一开始就参与了，因为基础设施是该地区的一个重大问题。我们也参与亚洲开发银行（ADB）和世界银行。我们认为没有理由不能同时加入多个机构，我也不明白美国为何反对 AIIB，或者他们提供了什么替代方案。另一方面，当美国人谈论印太时，我们很高兴能与东盟同事合作，制定东盟的理解和应对方案。
东盟所发展的印太观点与美国略有不同，因为我们的目标是使其更具包容性，而不仅仅适用于民主国家。但我们确实同意，该地区需要一个更宏大的框架。对新加坡而言，作为印度的亲密朋友，我们与印度合作没有问题，并继续希望印度能越来越深入地融入该地区。
全球供应链重构：东盟的枢纽潜力与区域整合
问：即使在冠状病毒爆发和美中贸易紧张局势加剧之前，企业就开始重新评估全球供应链，以减少对中国的生产依赖。许多人认为东盟是自然受益者，能够提供成本优势和多元化利益。因此，鉴于其战略位置、强大的基础设施以及连接曾以中国为基础且仍依赖其投入的运营的能力，我们看到许多客户给予该地区更多考量。你怎么看待东盟在全球供应链中作为枢纽重要性上升时的潜力？东盟内部发展中国家与较发达国家的前景如何，以及两者之间的整合前景如何，例如新加坡与位于印度尼西亚仅 12 英里外的巴淡岛/民丹岛和廖内群岛的关系，我们在这些地区已活跃多年？
我们最大的担忧并非全球供应链的碎片化，而是出于日益增长的民族主义情绪，将所有产业迁回本国的想法。大国有时认为它们可以做到这一点——无论是美国、中国、印度，甚至是印度尼西亚。它们相信自己能够自产一切并占领自己的市场。我们曾在“进口替代”和“以邻为壑”的时代见过这种情况。这是我们需要共同努力避免的事情。疫情之后，会出现例外情况，一定程度的自给自足很重要，例如口罩和呼吸机，以防止供应中断。同样，像新加坡这样几乎 100% 依赖进口食品的市场，也需要重新思考完全依赖海外采购的问题。但我们需确保这种倾斜不要走得太远。
但我需要强调，我们也不会排除中国。一个有趣的问题是，我们是否仍然相信全球供应链。我认为答案是肯定的，前提是安全和关切等其他关键问题仍能得到解决。如果是这样，那些能够提供安全保障、能够通过良好的治理和法治可靠地管理日益复杂的供应链、并具备交付能力的国家将获得回报。东盟和新加坡在这方面处于有利地位。
更大的危险是国家完全退回到依赖本国生产和保护主义。供应链分裂为两部分——一部分是美国，另一部分是中国——这对供应链来说是一个较小的危险。有时，其他国家需要有勇气站出来，抵制来自任何一方的霸凌行为。这在疫情期间尤为重要，当时一些强国试图抢夺已合同订购给他国的口罩和其他医疗物资。对新加坡而言，对我个人作为一名律师和国际法学家而言，我强调履行合约的重要性。这并不总是有利于新加坡。有时在疫情期间，邻国切断供应，但我们仍尽力遵守承诺。法治至关重要。底线是——信任是你不能在危机中抛弃的东西。
你问及巴淡岛和民丹岛作为我们扩展至整个地区战略的一部分。这些岛屿属于印度尼西亚，但距离新加坡非常近。早在 20 世纪 90 年代初，新加坡对这些岛屿的开发充满热情，视其为区域化和跨境合作的早期步骤。它们仍然重要；邻近性依然重要，但不如以前那么关键。出现了其他机会，区域化也加深了。一个新的方面是，这种邻近性是否与另一个市场相连。
例如，一家主要的新加坡公司现在在中爪哇运营一个工业园区，服务于印尼国内市场，而不是像巴淡岛和民丹岛那样的离岸市场。新加坡在越南也有七个以上的工业园——我们在越南做的事情比在这些最近的印尼岛屿上更多。为什么？并不是因为我们不喜欢巴淡岛和民丹岛；它们也发挥着作用。但它们不享有特殊优惠或毗邻市场，没有本地劳动力，那里的工人是从印尼其他地区进口的。归根结底，它们仍然有用，便于通勤，但在区域化更深入、更复杂的环境中，并不能提供决定性的优势。
疫情应对与区域合作：透明度的重要性
问：东盟受到冠状病毒的严重影响——并且从大多数指标来看，应对疫情相对较好。你能谈谈新加坡和其他东盟国家是如何处理病毒的、区域合作的性质，以及疫情可能如何影响未来经济和其他方面的整合吗？美国应该从东盟应对病毒的经验中吸取什么教训？
东盟各国在应对疫情方面存在差异，从目前的情况来看，越南在控制疫情方面表现最佳。在新加坡，全国总体数字看起来可能令人恐惧，但社区大部分处于控制之中，尽管外籍工人宿舍的问题非常严重，这些宿舍占据了大部分病例数。
新加坡拥有强大的卫生系统，并加大了检测和治疗设施的投入；我们的医疗系统能够应对，死亡率非常低。马来西亚和泰国的情况也相对较好。对于老挝、柬埔寨和缅甸来说，数据看似尚可，但由于检测水平较低，很难确切知道真实情况。在东南亚，我认为最大的担忧是印度尼西亚，那里的病例数开始上升，而该国正面临巨大的经济压力以重新开放。
一个关键问题是透明度。你进行的检测越多，发现的病例就越多。因此，我们将检测率视为一个指标。在新加坡，我们针对较小的人口进行了良好的检测。随着对移民工人宿舍的检测增加，我们的病例数急剧上升。就在上周，印尼超过了我们成为病例最多的国家——我们必须问为什么花了这么长时间？基本上，许多国家的检测不足。当他们进行检测时，通常只针对确诊病例，而不是更广泛的筛查——每百万人的检测数量非常低。因此，从报告的数据来看，情况可能看起来可以接受，但没有人能完全确定。
目前的问题是，如何放松限制以重启经济并允许跨境旅行。人们担心输入性病例，所有国家都至少暂时关闭了旅游业，而旅游业是其经济的重要组成部分。我认为，商业绿色通道是可行的。但只要没有简便可靠的检测和（理想情况下）疫苗准备就绪，人们对大量游客的担忧将持续存在。因此，我们必须想办法管理边境——允许工人以及货物和服务的流动——以重启我们的经济，并在日益相互依赖的地区管理中管理和供应链。
我们学到的一个教训是，我们必须对外部帮助持开放态度，合作至关重要。2 月初，我们首次举行了中国 - 东盟会议，讨论如何应对病毒，当时只有中国参与，随后我们举行了东盟峰会，这次峰会的显著特点是邀请了日本和韩国——这两个国家拥有所需的工业和技术来帮助应对。现在，我们中的一些人主张澳大利亚和新西兰也应加入。如果我们共同应对疫情，我们就更有机会控制和解决它。协调我们在治疗和旅行方面的方法非常重要。多边对话与合作至关重要，世界领导人应鼓励对话，而不是仅仅关闭边境。
印度的角色：错失 RCEP 良机的遗憾
问：印度也是一个与东盟接壤的主要经济体，传统上对东盟有重大影响，但由于对中国关注的过多，往往被忽视。你对印度作为区域和全球玩家有何看法？其经济对东盟发展的重要性如何？企业应如何进入这个重要市场？此外，你对当前印中紧张局势有何看法？
去年在疫情之前我们曾就《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）展开讨论，该协定不仅有可能为印度打开大门，还能使印度像几十年前中国所走的那条路一样，更深入地融入本地区，成为主要的全球制造商和供应商。在美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判后，RCEP 的重要性日益凸显，其目标是将所有东盟成员国以及我们的主要贸易伙伴——包括印度、澳大利亚、中国、日本、新西兰和韩国——凝聚在一起。但似乎印度人并不认同这一愿景，或者认为开放市场的成本过高，因而选择退出。
他们以为可以挫败整个倡议，但东盟已决定在没有印度的情况下继续推进。这并非我们的期望，若能将其纳入会更好，但我们不会让印度对 RCEP 行使否决权，因此 RCEP 将继续推进，并力争在 2020 年底前达成。我常对我的印度朋友说，我们必须前进——尤其是在疫情背景下——他们最好尽快加入。
印度拥有巨大的潜力，其规模和前景将始终存在——但它有点像一座自我运转的巨型宇宙，与外界隔绝。这令人遗憾，因为确实有一些顶尖的印度企业完全有能力在该地区与其他企业竞争。然而，印度整体而言并未真正充分参与。政治局势错综复杂——尽管新加坡与印度保持着良好友谊，但是否能找到前进的道路仍有待观察。如果莫迪总理在其享有的广泛支持下仍不愿开放市场，那么开放将在何时以何种方式实现？再加上疫情的影响以及对融入缺乏意愿，我担心印度将会错失良机。
对于东盟最大的国家印度尼西亚来说，情况则不同。他们清楚投资者因成本和中美冲突而对过度依赖中国表示质疑，因此正努力吸引关注，加入全球供应链，吸引更多投资，以创造更多、薪酬更高的工业就业岗位。他们正在努力，但这并不容易。中国保留了许多供应链，而许多转移出去的企业则选择了越南。我认识的一位印尼部长正大力吸引就业、推动创新，一些公司已将基地迁至印尼。这位部长告诉我，他的考核标准在于吸引外国投资者和产业的能力。这将充满挑战，但他们愿意尝试是好事。相比之下，印度大多只是袖手旁观，而且随着时间的推移，局面可能会更加艰难。
新加坡模式的未来：从自动门到受控通道
问：新加坡是全球成功的典范之一，已成为众多行业企业在其中设立业务和运营的首选目的地，包括作为世界金融中心。多年来，我们在新加坡运营自己的公司，以此作为在缅甸、印尼及其他东盟市场开展活动的基地，这些市场在基础设施、治理和服务水平上尚不及新加坡。随着周边国家的发展，新加坡模式是否依然适用？需要进行哪些调整？能否向我们介绍新加坡当前的举措、即将到来的选举以及为商业、旅行和贸易而建立的“气泡”？
新加坡明白我们作为地区枢纽的角色，如果因疫情和健康原因将自己隔离，我们会发现自己身处一个空气不足以容纳所有人的“气泡”中。如果你需要，可以那样生活，但资源会变得稀缺，生活也不会太美好。因此我们必须重新开放，所有小型经济体都面临类似的问题。例如，新西兰虽然距离更远，但也面临着相似的抉择。
这就是为什么我们谈论绿色通道和“气泡”。我们需要开始行动，但以受控的方式与值得信赖的伙伴合作。过去，我们完全敞开大门。当你进入樟宜机场时，甚至在到达门口之前，门就会大大敞开。几乎很少排队，甚至经常没有人检查你的行李。现在，虽然我已有五个月未去那里，但我想象扫描仪正在超负荷运转。你需要出示健康证明，流程变得更加谨慎和严密。
我的类比是，我们已从自动门和无缝通行，转变为需要特殊通行证甚至钥匙才能通行的局面。安全关切是重中之重。但对新加坡而言，重要的是大门仍需保持开放，即便要加强检查与验证以确保充分的安全与顺畅通行。新加坡对此承诺坚定。政府刚刚成立了一个名为“更强任务组”（Emerging Stronger Task Force）的公私合作伙伴关系。该小组将汇集各方意见，探讨如何制定新的流程与程序，以更好地把握新加坡的经济优势，并在疫情后迈向“新常态”。
这不会容易。但当我回顾过去，有理由相信我们能够应对挑战。新加坡在亚洲金融危机中变得更加强大，我们决心再次做到这一点。在全球金融危机之后也是如此。如果我们做得对，新加坡这次也能变得更加强大。当然，我们也可能出错，并在过程中犯下错误；两次复苏并不自动意味着第三次也会成功，因此我们必须谨慎，避免自满，并通过努力工作和创新来取得成功。
缅甸前景：双赢而非威胁
问：如您所知，我们几十年来一直积极参与缅甸的发展，其中一项较为引人注目的进展——至少从新加坡的角度来看——是计划在皎漂开发深水港，这将提供一条通往中国的陆路通道。该倡议将使航运公司能够绕过马六甲海峡和新加坡港，而新加坡港长期以来主导着该地区的贸易。您如何看待缅甸的前景以及这些项目的潜力？
我们是否将该地区其他港口视为对新加坡的直接威胁？答案是否定的。我们认为这是双赢的局面。我们的港口繁忙，且在疫情前运营几乎处于满负荷状态。如果亚洲继续增长，交通量将会进一步增长。新加坡港务局（PSA）一直在向该地区及更远的地方进行国际扩张。此外，在新加坡，土地非常宝贵，并计划在该岛北部创建一个名为大士的新超级港口。目前一个港口的站点离城市非常近，这块土地价值极高，与其堆放集装箱，不如将其用于房地产和基础设施建设，以实现更高的价值。因此，虽然我们确实希望新加坡继续作为主要港口，但这意味着我们欢迎并希望参与整个地区的增长。
至于缅甸总体情况，我们感到非常鼓舞并保持乐观。我们希望看到他们像越南一样崛起。如前所述，那里有几个新加坡工业园，虽然目前在缅甸还没有——但我们在当地拥有良好的关系，并看到了巨大的潜力。许多缅甸人在新加坡接受教育和培训，许多缅甸公司依赖新加坡提供银行、法律和金融服务。因此，存在广泛的人际联系，我们希望帮助并参与他们的发展。此外，缅甸两家最活跃的银行大华银行（UOB）和华侨银行（OCBC）都来自新加坡，随着缅甸的开放和自由化，它们正寻求增加其存在感。
感谢西蒙抽出时间和关注。期待很快再次与您交谈！
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