BIS 表示，其并不寻求将尚未受《出口管理条例》（EAR）管辖的技术纳入其管辖范围。
美国 BIS 发布“基础技术”管制拟议规则制定事先通知
美国商务部工业与安全局（"BIS"）近期发布了一份拟议规则制定事先通知（"ANPRM"），旨在界定并审查特定“基础技术”的管制措施。此举是落实 2018 年《出口管制改革法案》（"ECRA"）中关于“新兴技术和基础技术”条款的又一进展。根据 ECRA 第 1758 条规定，需识别“基础技术”，并由 BIS 依据《出口管理条例》（"EAR"）建立相应的管制机制。
公众意见征询重点
该 ANPRM 就如何定义、确定“基础技术”的标准及适用管制措施征求公众意见，以确保对关乎美国国家安全的“新兴技术”和“基础技术”实施有效管制。BIS 邀请相关方针对以下议题提交反馈：
- 如何进一步界定“基础技术”以辅助识别此类物品；
- 识别此类物品的信息来源；
- 确定受控物品的标准：包括在出口管制分类编号（ECCN）的 AT 级别中被整体或部分列管，或属于 EAR99 类别，虽向受美国武器禁运国家出口无需许可证，但被认为对美国国家安全至关重要的物品；
- 美国及其他国家在基础技术方面的发展现状；
- 特定的基础技术管制措施可能对美国本土技术发展产生的影响；
- 基于最终用途和/或最终用户（而非仅基于技术本身）实施管制的实例，或在现有技术管制之外额外实施的措施；
- 应纳入基础技术范畴的任何使能技术，涵盖工装、测试及认证设备；
- 识别对美国国家安全至关重要的基础技术的其他方法，包括考量技术的发展阶段或成熟度水平，以判断是否应实施出口管制。
管制范围与提交方式
BIS 明确表示，此举并非旨在将尚未受 EAR 管辖的技术纳入监管范围。BIS 正通过跨部门流程，评估是否存在需要加强管制的具体基础技术。相关方可通过联邦规则制定门户网站（regulations.gov）或邮寄方式向 BIS 提交意见。