WTO 专家组得出结论,美国未能证明其关税措施符合 1994 年《关税与贸易总协定》(GATT)第 XX 条 (a) 款的正当性。
WTO 裁定美国对华关税违规
世界贸易组织(WTO)争端解决机构裁定,美国对中国进口商品加征的关税违反《关税与贸易总协定》(GATT),并建议美方“使其措施符合”相关义务。自 2018 年特朗普政府启动对华加税以来,四批措施覆盖约 4000 亿美元中国商品。尽管今年初美中达成“第一阶段”贸易协议,但绝大多数关税仍被保留。
专家组认定关税缺乏法律依据
WTO 专家组指出,美国无法援引 GATT 第 XX 条 (a) 款为其关税措施提供正当性辩护。据此,专家组认定美方做法违背 GATT 第 I:1 条、第 II:1(a) 款及第 II:1(b) 款。换言之,WTO 认为美国对华关税具有歧视性与过度性,且未提出合法豁免理由。
裁决难改美国政策走向
尽管 WTO 提出建议,但其裁决极难扭转美国贸易政策方向。一方面源于 WTO 权限受限,另一方面因美国政府坚持其关税在国内法框架下具有正当性。1974 年《贸易法》第 301 条授权政府对违反贸易协定或从事不公平贸易行为的国家实施制裁,而美国常以此指责中国。
美方反应加剧对 WTO 不信任
此次裁决可能进一步加深美国政府对 WTO 的不信任。美国贸易代表罗伯特·莱特希泽批评称:“美国必须被允许捍卫自身免受不公平贸易行为的侵害”,并指出"WTO 的决定表明,该组织无法为中国的不当行为提供救济”。
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