背景概述
自 2019 年 10 月 18 日起，由于与美国和欧盟之间持续存在的大型民用飞机（LCA）争端，美国对多种源自欧洲的商品（包括飞机、某些纺织品和服装、五金产品、奶酪及其他农产品）加征了附加关税。
2020 年 12 月 30 日，美国贸易代表办公室（USTR）宣布，为回应欧盟在世界贸易组织相关诉讼中对美国商品实施的某些关税措施，美国将对从欧盟进口的部分产品加征与 LCA 争端相关的关税；具体而言，包括某些飞机制造零部件、非起泡葡萄酒以及干邑和其他葡萄白兰地，但仅适用于产自法国或德国的商品。此前已宣布的所有 LCA 争端相关关税继续有效。
新增列名商品的附加关税将于 2021 年 1 月 12 日凌晨 12:01（东部标准时间）或之后进入消费状态，或从仓库提取用于消费时生效。
受影响商品及关税条款
受 LCA 争端关税影响的额外商品及其对应的关税条款如下：
自 2021 年 1 月 12 日起，来自法国和德国、适用 25% 附加关税的额外商品（葡萄酒和烈酒）：
- 起泡葡萄葡萄酒，容器容量不超过 2 升（适用子目 2204.21.20）。
- 托卡伊葡萄酒（非碳酸化），酒精度不超过 14%，容器容量不超过 2 升（适用子目 2204.21.30）。
- 玛萨拉葡萄酒，酒精度超过 14% vol，容器容量不超过 2 升（适用子目 2204.21.60）。
- 除玛萨拉以外的其他葡萄葡萄酒，非起泡或非碳酸化，酒精度超过 14% vol，容器容量不超过 2 升（适用子目 2204.21.80）。
- 新鲜葡萄制成的葡萄酒，除起泡葡萄酒外，酒精度体积比≤14%，容器容量超过 2 升但不超过 4 升（适用子目 2204.22.20）。
- 体积酒精含量大于 14% 的鲜葡萄酿造葡萄酒（起泡酒除外），容器容积超过 2 升但不超过 4 升（适用子目 2204.22.40）。
- 体积酒精含量小于或等于 14% 的鲜葡萄酿造葡萄酒（起泡酒除外），容器容积超过 4 升但不超过 10 升（适用子目 2204.22.60）。
- 体积酒精含量大于 14% 的鲜葡萄酿造葡萄酒（起泡酒除外），容器容积超过 4 升但不超过 10 升（适用子目 2204.22.80）。
- 体积酒精含量小于或等于 14% 的鲜葡萄酿造葡萄酒（起泡酒除外），容器容积超过 10 升（适用子目 2204.29.61）。
- 由新鲜葡萄酿制的葡萄酒，非起泡酒，体积酒精含量>14%，包装容量>10 升（适用子目 2204.29.81）。
- 未列名葡萄汁，处于发酵状态或发酵被其他方式中止（而非通过添加酒精）（适用子目 2204.30.00）。
- 通过蒸馏葡萄酒或葡萄马卡（葡萄白兰地），皮斯科和辛加尼除外，每容器容量不超过 4 升，每标准升价值超过 38 美元（受子目 2208.20.40**约束）。
来自法国和德国的额外货物（飞机零部件）自 2021 年 1 月 12 日起需缴纳额外 15% 的关税：
- 机身和机身段、机翼及机翼组件（外表为碳复合材料制成的机翼除外）、水平安定面和垂直安定面，如美国注释 21(t) 所定义，专用于或主要用于未装载重量超过 30,000 公斤的新飞机及其他航空器，如子目 9903.89.05 所述（统计报告编号 8803.30.0030）（受子目 8803.30.00**约束）。
政策背景与依据
美国贸易代表办公室在其公告中表示，额外实施 LCA 争端关税是“以克制的方式”进行的，以应对被认为是不公平使用某些贸易数据的行为。具体而言，世贸组织授权美国对价值 75 亿美元的欧盟商品加征 LCA 争端关税。此后，世贸组织在与相关诉讼中授权欧盟征收关税影响高达 40 亿美元的美国贸易。在计算为实现允许的 40 亿美元而应征收的关税影响时，欧盟使用了在一段时期（2019 年 8 月至 2020 年 7 月）内的贸易数据，在此期间由于 COVID-19 公共卫生紧急事件，贸易量大幅减少。因此，当欧盟关税应用于更正常时期的贸易量时，所产生的关税将超过允许的 40 亿美元。
作为回应，美国采用了与欧盟相同的时间段，结果是当前适用于该时间段内商品的 LCA 争端关税所导致的额外关税远低于 WTO 授权的 75 亿美元。因此，美国贸易代表办公室最近宣布的对来自法国和德国的更多商品加征的关税，旨在将该时间段（2019 年 8 月至 2020 年 7 月）内对欧盟商品征收的 LCA 争端关税提高至约 75 亿美元。
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