美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）在其最终规则中表示，这些法规“目前以简略形式发布，旨在为公众提供即时指导。”
背景与依据
美国财政部外国资产控制办公室（"OFAC"）于 2021 年 1 月 15 日在《联邦公报》上发布法规，以实施第 13936 号行政命令（"E.O. 13936"），题为“总统关于香港正常化的行政命令”。总统于 2020 年 7 月 14 日在第 13936 号行政命令中认定，由于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（“国安法”）的实施，香港已不再具备足够的自治权，不足以证明其在美国法律下享有特殊待遇。此外，该行政命令指示财政部对破坏香港民主的人士实施制裁。
制裁措施与名单列入
OFAC 的香港法规正式禁止 E.O. 13936 所禁止的交易，并确立了将个人和实体列入 OFAC 特别指定国民和被禁人员名单（"SDN 名单”）的程序。2021 年 1 月 15 日，OFAC 依据第 13936 号行政命令，已将六（6）人列入 SDN 名单。这些人被认定参与了国安法的实施并正在破坏香港的民主进程。因此，上述人士拥有 50% 或以上的所有财产及财产权益——无论位于美国境内或由美国人士持有——均须被冻结并向 OFAC 报告。
规则效力说明
OFAC 在其最终规则中指出，“本规定以简化形式发布，旨在为公众提供即时指导”，并计划“补充一套更全面的规章”。然而，由于 OFAC 的规章属于已发布的最终规则，它们不受总统《监管冻结待审备忘录》的影响，因此在修订或撤销前持续有效。
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