美国商务部工业与安全局（"BIS"）发布最终规则，修订《出口管理条例》（"EAR"），实施对缅甸的新出口管制，并将四个与近期政变相关的实体列入实体清单。
缅甸从 B 国别组移除，影响重大
截至 3 月 8 日，缅甸被划入受控程度更高的 D:1 国别组（此前为 B 国别组）。此举导致涉及缅甸的交易不再符合以下《出口管理条例》许可证例外条件：
- 低值货物（"LVS"）；
- 向 B 组国家发货（"GBS"）；以及
- 受限技术与软件（"TSR"）。
此外，缅甸划入 D:1 组别限制了以下 EAR 许可例外的适用性：
- 临时进出口、再出口和境内转移（"TMP"）；
- 维修和替换零部件及设备（"RPL"）；
- 航空器、船舶和航天器（"AVS"）；
- 附加许可再出口（"APR"）；
- 加密商品、技术和软件（"ENC"）；以及
- 计算机（"APP"）。
注：APP 曾自 2021 年 2 月 17 日起与 LVS、GBS 和 TSR 一同被暂停对缅使用；根据 3 月 8 日的最终规则，APP 现在在有限基础上重新可用，缅甸现被置于计算机第 3 级。
缅甸新的 D:1 地位还将施加以下新限制：
- 依据 EAR 第 744.17 条，对涉及微处理器的出口、再出口和境内转移施加限制；
- 依据 EAR 第 744.7 条，限制对某些外国船舶和飞机的出口活动；
- 依据 EAR 第 736.2 条，限制对缅甸再出口由某些美国原产技术和软件生产的国外直接产品。
MEU 和国家安全限制现已适用
缅甸与中国、俄罗斯和委内瑞拉并列，成为受 BIS“军事最终用途”和“军事最终用户”限制的四个国家之一。若“知情”地将 15 CFR 第 744 部分附录 2 中的特定物品出口、再出口或境内转移至缅甸，且知晓这些物品旨在用于“军事最终用途”或“军事最终用户”，则必须向 BIS 申请许可证，且此类申请将面临“推定拒绝”的审查政策。鉴于 EAR 中关于“知情”、“军事最终用途”和“军事最终用户”的定义极为广泛，新规则可能涵盖大量交易。
此外，因国家安全（NS）原因受 EAR 管辖的物品，在向缅甸出口、再出口或境内转移时仍需 BIS 许可证。BIS 在审查此类申请时将增加额外层级，以评估交易是否存在流向“军事最终用户”或用于“军事最终用途”的风险，并应用“推定拒绝”原则，判断相关交易是否会实质性地促进缅甸开发、生产或运作武器系统及其组件的能力。
四个实体被列入 BIS 实体清单
BIS 宣布，自 2 月 18 日起，“立即生效”：对于需许可证才能出口或再出口到缅甸国防部、内政部、武装部队和安全服务机构的受 EAR 管辖物品，适用“推定拒绝”政策。随后在 3 月 8 日，BIS 将四个军事或关联实体添加到实体清单中。所有“受 EAR 管辖”的物品（包括 EAR99 物品）向清单实体出口、再出口或境内转移均需许可证。新增的四个实体为：
- 国防部（又名 MOD）；
- 内政部（又名 MOHA）；
- 缅甸经济公司（又名 MEC）；
- 缅甸经济控股有限公司（又名 MEHL、Myanma Economic Holdings Limited、Myanma Economic Holdings Public Company Limited、Myanmar Business Holdings Public Company Limited、Myanmar Economic Holdings Public Company Limited、UMEH、Union of Myanmar Economic Holdings Company Limited、Union of Myanmar Economic Holdings Limited）。
联邦公报通知明确，对上述四个新指定实体的出口活动不适用任何许可证例外。任何向 BIS 申请向上述实体出口的许可证，都将面临“推定拒绝”的审查政策。