美国国内产业就晶体硅光伏电池对三个国家提起反规避案件

代表美国国内产业的请愿人向美国商务部（“商务部”）提交新申诉，指控部分中国生产商将原产于中国的组件经泰国转运并进行轻微加工，以完成受令约束的单晶硅光伏（"CSPV"）电池片和组件，随后出口至美国以规避反倾销/反补贴税。此次申诉针对来自泰国、越南和马来西亚的进口产品，被列名的公司包括：

泰国

1. 加拿大 Canadian Solar Manufacturing (Thailand) Co., Ltd.（"Canadian Solar Thailand"），Canadian Solar Inc.（"Canadian Solar"）的子公司；
2. Trina Solar Science & Technology (Thailand) Co., Ltd.（"Trina Solar Thailand"），Trina Solar Co., Ltd. 的子公司；
3. Talesun Solar Technologies Thailand 或 Talesun Technologies (Thailand) Co., Ltd.；以及
4. Astroenergy Solar Thailand Co., Ltd.（"Astroenergy Thailand"）。

越南

1. Trina Solar (Vietnam) Science & Technology Co., Ltd.（"Trina Solar Vietnam"）；
2. Canadian Solar Manufacturing (Vietnam) Co., Ltd.（"Canadian Solar Vietnam"）；
3. 越南中盛光电有限公司（"CSUN Vietnam"）；
4. 博威太阳能科技（越南）有限公司或博威太阳能科技有限公司（"Boviet Solar"）；
5. 协鑫集成科技（越南）有限公司（"GCL-Si Vietnam"）；
6. Vina Cell Technology Company Limited 和 Vina Solar Technology Company Limited；以及
7. 晶科太阳能（越南）有限公司。

马来西亚

1. 晶科太阳能技术私人有限公司（"Jinko Solar Malaysia"）；
2. 隆基（古晋）私人有限公司；以及
3. 阿特斯阳光电力（马来西亚）有限公司或阿特斯阳光电力马来西亚私人有限公司。

尽管申诉文件长达数百页，但其核心指控一致：上述三国开展的业务属于次要或不重要性质，从这些国家出口的产品均应受中国晶体硅光伏电池和组件的反倾销和反补贴税令约束。

根据商务部规定，须在提交申请后 45 天内作出最终裁定或启动全面调查。鉴于申请于 2021 年 8 月 16 日提交，截止日期为 2021 年 9 月 30 日。考虑到此类规避指控的复杂性与严重性，商务部极有可能启动全面审查。

对进口商而言，关键在于若最终裁定存在规避行为，则自发起范围调查之日起的进口货物将适用中国税率。因此，2021 年 9 月 30 日及之前的进口货物，进口商可能面临高额中国税率风险。目前，由于商务部尚未作出初步和最终裁定，预计还需数月时间，进口商难以判断这些税率是否会实际执行。

依据商务部规则，反规避裁决的最终裁定通常应在发起之日后 300 天内发布。在此之前，商务部将发布初步裁定，届时进口商将能更清晰地了解涉嫌规避产品被征收关税的可能性。

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