美国商务部发布对印度公用事业规模风电塔反倾销与反补贴税最终裁定
美国商务部发布了其最终裁定，该裁定涉及对来自印度的公用事业规模风电塔的反倾销（"AD"）和反补贴税（"CVD"）调查，该调查于 2020 年 11 月启动。2021 年 10 月 13 日公布了最终裁定。
商务部在反倾销调查中加入的额外生产商/出口商为：Anand Engineering Products Private Limited、Windar Renewable Energy Private Limited 和 GRI Towers India Private Limited。
商务部在反补贴税调查中加入的额外生产商/出口商为：Naiks Brass & Iron Works、Nordex India Pvt. Ltd.、Prommada Hindustan Pvt. Ltd.、Suzlon Energy Ltd.、Vinayaka Energy Tek、Wish Energy Solutions Pvt. Ltd. 和 Zeeco India Pvt. Ltd.
最终裁定核心内容
在其最终裁定中，商务部认定：（1）进口自印度的风塔正在或可能以低于公平价值在美国销售；（2）向印度风塔生产商和出口商提供了可诉诸反补贴措施的补贴。基于这些认定，商务部实施了以下措施：
- 对维斯塔斯及另外五家印度生产商/出口商的出口征收 54.03% 的加权平均倾销幅度；
- 对维斯塔斯及所有未被具体调查的其他实体适用 2.25% 的可诉补贴率；
- 对其他七家生产商/出口商适用 397.70% 的可诉补贴率。
详细说明这些金额的简报可在此处找到。
关于“不利推定”（AFA）的适用说明
在关于维斯塔斯及其他生产商/出口商是否正在或可能以低于公平价值（"LTFV"）销售的反倾销调查中，美国商务部基于“全部依据现有事实并适用不利推定（'AFA'）”的原则计算了倾销幅度。这一决定主要是由于维斯塔斯和另外五家生产商/出口商缺乏文件资料和合作。尽管有各方提交了反对使用 AFA 的简报，商务部仍维持了其初步裁定并全文采纳。
值得注意的是，商务部未能在约定的截止日期前从维斯塔斯或另外五家生产商/出口商处获得所需信息。虽然维斯塔斯最终提交了所要求的信息，但商务部表示，仅在特殊情况下才会接受逾期提交的信息。维斯塔斯辩称，新冠疫情阻碍了其及时提交答复。然而，商务部指出，维斯塔斯聘请了一家位于美国的律师事务所，且该申报由该律师事务所在其美国办公地点完成。因此，印度受到的新冠疫情严重影响并未妨碍维斯塔斯及时提交材料。
在可诉补贴率的计算中，商务部撤销了其初步裁定中针对维斯塔斯使用 AFA 计算补贴率的做法。商务部表示，在最终裁定中，基于其收到的替代现场调查的信息，商务部能够调查并核实维斯塔斯提供的所有信息，并“同意维斯塔斯的观点，即由于所有必要信息均已记录在案，不再需要使用其他可得事实”。然而，商务部坚持认为，由于其他生产商/出口商缺乏合作，对其采用 AFA 计算可诉补贴率是正确的计算方法。具体而言，这七家其他生产商/出口商均未回应商务部的数量与价值问卷；因此，商务部认定 AFA 是正确计算方法，因为这些公司“未能尽其所能予以合作……"。
后续流程展望
此流程的下一步将是美国国际贸易委员会（"ITC"）完成其调查，并作出“关于美国国内产业是否遭受实质损害或面临实质损害威胁”的裁定。如果 ITC 裁定国内产业受到损害，则商务部将发布反倾销/反补贴令（AD/CVD Orders），并指示海关与边境保护局（"CBP"）实施上述关税。如果发布 AD/CVD 令，它们将在五年后到期，届时将进行强制性日落复审以确定倾销和/或补贴的延续性。此外，在未来五年内，商务部将继续对 AD/CVD 税率进行年度审查，这可能为某些制造商和出口商提供救济途径。
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