俄乌冲突对以乌贸易及关税的影响分析
众所周知，俄乌战争波及安全与经济等多个领域。这一新局势可能进一步影响以色列与乌克兰之间的进出口贸易、关税政策及其他进口税费。
以乌自由贸易协定背景
以色列与乌克兰于 2019 年签署自由贸易协定（FTA），并于 2021 年 1 月正式生效(1)。根据该协定，两国间大多数产品（主要是工业品）免征关税，农产品则享受关税减让。
以色列从乌克兰进口的主要产品包括农产品、食品、金属及机械(2)。协定规定，享受关税豁免的“乌克兰制造”产品，其基本前提是必须在乌克兰领土内生产。
核心法律争议：原产地认定
自由贸易协定第 1.2(w)(1) 条明确定义，“乌克兰领土”指：
"……乌克兰的陆地领土、内水、领海及其上空，以及乌克兰依据现行国内法和国际法行使主权权利和管辖权的专属经济区及大陆架……"
当前局势引发关键法律问题：在事实上由俄罗斯控制的乌克兰东部领土生产的产品，其原产地应如何认定？换言之，在以乌自贸协定下，此类产品是否仍被视为“乌克兰制造”？这直接关系到产品进口以色列时是否需缴纳关税，具有实质性的商业影响。
关税差异与潜在风险
值得注意的是，以色列与俄罗斯之间尚未签署自由贸易协定。因此，原产俄罗斯的产品进口至以色列通常需缴纳关税。尽管以色列与欧亚经济联盟（含俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等）进行了多年谈判，但至今未达成协议。
关税差异显著：例如，番茄酱从俄罗斯进口需缴 12% 关税，而从乌克兰进口仅适用约 8.5% 的优惠税率；电动机从俄罗斯进口需缴 12% 关税，而从乌克兰进口则免税。此类案例不胜枚举。
国际先例参考
除以色列外，乌克兰还与加拿大、欧盟等签署了自贸协定，同样要求产品须在乌克兰领土内生产方可享关税豁免。
欧盟已于 2022 年 2 月 23 日发布通知声明：鉴于难以核实原产地，来自乌克兰顿涅茨克和卢甘斯克地区的货物进入欧盟时将无法享受关税优惠(3)。
领土争端影响贸易并非孤例。欧盟自 1995 年起与以色列签署自贸协定，但明确指出：约旦河西岸（含莫迪因 - 马卡比姆 - 雷乌特延伸区）及戈兰高地不被视为以色列领土。因此，这些地区生产的产品进入欧盟不享关税优惠。欧洲法院曾裁决，Soda Club 公司在米肖尔阿杜米姆（耶路撒冷附近）生产的产品出口德国时不得享受优惠。相比之下，土耳其塞浦路斯问题或福克兰群岛争端中并未作出类似声明。
结论展望
笔者认为，以色列无意破坏与乌克兰或俄罗斯的贸易关系，因此短期内可能不会就乌克兰东部争议领土发布类似的限制性声明。