呼吁美国限制港口准入和进口以保护濒危鲨鱼和旗鱼
一个由 18 个海洋保护组织(MCO)组成的国际联盟已向国家海洋渔业局(NMFS)的国际事务、贸易与商业办公室(IATC)提交证据,证明哥斯达黎加违反了至少两项渔业公约及美国公共法律,其行动威胁到濒危鲨鱼和商业性剑尾鱼的种群生存。
该联盟呼吁 NMFS 在 2023 年提交给国会的下一份半年度报告中,对哥斯达黎加作出负面认定,将其维持为屡次从事非法、未报告和无管制(IUU)捕捞活动的国家。NMFS 曾在 2021 年的国会报告中将哥斯达黎加列为 IUU 国家,并指出该国存在不可持续的渔业问题,但此后未能加以纠正。
据联合国粮食及农业组织指出,非法、未报告和无管制捕捞仍是海洋生态系统面临的最大威胁之一。若不制止这些非法行为,哥斯达黎加的渔业将持续威胁太平洋中美洲沿海大型海洋生态系统(PACA)内的生物多样性及区域渔业。若 NMFS 对哥斯达黎加作出负面认定,依据《美国禁运保护法》,可能会剥夺其渔船进入美国港口的机会,并对相关鱼类或鱼产品实施潜在的进口限制。
具体而言,请愿书列举了多项违反《大西洋金枪鱼养护国际委员会公约》(ICCAT)的行为,包括非法捕捞濒危的锤头鲨、柔鱼鲨和狐鲨,在无配额情况下非法捕捞剑旗鱼,以及对白枪鱼进行过度捕捞。此外,哥斯达黎加在承诺建立船上观察员项目 12 年后仍未落实,导致无法妥善记录和监管其渔业活动。该国同样违反了其在《美洲热带金枪鱼委员会公约》(IATTC)下的条约义务。
"负面列入名单应成为哥斯达黎加政府采取纠正措施、并引领其他国家遵守国际海事协议的警钟。”Beyond the Se@的乔·瑞安表示,“这是世界对哥斯达黎加的期望。”
该联盟进一步呼吁美国鼓励哥斯达黎加采取以下行动,以改善渔业管理实践,避免未来再次被列入负面名单:
- 立即实施观察员项目,并要求记录和监督兼捕情况。
- 根据哥斯达黎加《野生动物保护法》,禁止针对濒危鲨鱼的目标性捕捞、偶然捕捞及其商业化。濒危鲨鱼的兼捕量应控制在保护物种的水平,并对任何超标行为施加后果。
- 必须为未列为濒危的鲨鱼设定捕捞限额,以建立可持续渔业。一旦超过这些限额,渔业必须暂停。
- 立即且永久禁止使用钢制前导线。
- 实施为期六个月的太平洋延绳钓季节性休渔期(5 月至 10 月),此时马林鱼捕获量最低而鲨鱼捕获量最高。哥斯达黎加濒危鲨鱼的捕获量正在增加,而所谓马林鱼渔业实际上是以濒危鲨鱼为目标。
- 推广哥斯达黎加船队采用绿色钓竿黄鳍金枪鱼钓鱼法(即拖钓),并在 5 月至 10 月延绳钓休渔期间帮助长线渔民过渡到这种捕鱼方式,以保护鲨鱼。

