摆脱化石燃料依赖推高稀土磁体需求，美国拟推税收抵免构建本土供应链
摆脱对化石燃料的依赖将显著增加对稀土磁体的需求。美国国会已提出一项法案，旨在为本土生产的稀土磁体提供税收抵免，从而建立本地化供应链，减少对中国市场的依赖。
关键元素与市场前景
铽、钕和镝等稀土元素不仅驱动着海上风力涡轮机和电动汽车的发展，在机器人技术领域也极具价值。Wood Mackenzie 稀土市场服务报告预测，全球稀土氧化物需求量将从目前的 17.13 万公吨增长至 2030 年的 23.87 万吨。
芒廷帕斯矿：美国稀土复兴的希望
位于内华达州与加利福尼亚州边境的芒廷帕斯（Mountain Pass）矿，自 19 世纪末淘金热后不久便开始运营，早期主要生产锌、铅、铜和金。约 1960 年至 1990 年间，其生产重心转向稀土元素，成为全球主要供应源。尽管因环境和财务困境于 2002 年暂停运营，但在 MP Materials Corp 收购后，该矿有望重新成为美国关键的稀土生产基地。
《2023 年稀土磁体制造生产税收抵免法案》详解
该法案提议对所有在美国制造的磁体提供每公斤 20 美元的税收抵免；若制造商能从美国国内供应商处采购 90% 的零部件，抵免额将提升至每公斤 30 美元。此项政策计划于 2035 年 12 月逐步退出。目前，全球近 60% 的稀土矿物在中国开采，其余主要来源包括芒廷帕斯、缅甸和澳大利亚。稀土供应链涵盖采矿与富集、精炼及生产三个阶段。尽管中国仅拥有全球 60% 的稀土储量，却控制了全球 91% 的精炼活动和 94% 的生产量，形成了近乎垄断的市场格局。
构建独立供应链的挑战
芒廷帕斯及其他项目面临的最大障碍，在于构建一个目前仅由中国精通运营的完整供应链。由于专业知识高度集中，初级矿业项目在不确定性时期难以吸引投资。此外，从勘探开发到许可审批（相比中国更为严格的监管环境），全面投产可能耗时十年以上。加之每个矿床的独特性导致无法通用加工设备，使得采矿和精矿阶段的实施成本超过 10 亿美元。目前，除中缅外，仅有美国的 MP Materials 和澳大利亚的 Lynas Rare Earths Ltd 两家主要参与者。立法者担忧，若无具吸引力的税收抵免，美国将无法实现与中国的供应链脱钩。