世贸组织（WTO）面临施压与改革挑战
组织通常不喜欢被推来推去，当前处于这一境地的正是世界贸易组织（WTO）。然而，“施压者”辩称此举是为了该机构的长远发展。
WTO 的历史定位与职能
WTO 成立于 1995 年，即柏林墙倒塌之后，曾被誉为国际合作的典范。作为一个由 164 个成员国组成的全球化联盟，WTO 为成员国间的协议谈判提供了框架。大多数协议围绕配额和关税展开，WTO 则在必要时介入争端解决。
全球贸易和 GDP 的惊人 98% 都与 WTO 密切相关。成员需缴纳年度费用，普遍共识认为该机构有助于减少壁垒，从而促进整体贸易增长。然而，中国在全球贸易中的比重持续令美国政策制定者感到不安。部分观点认为，WTO 对贸易规则的严格执法损害了美国就业，并为中国提供了无障碍扩大影响力的途径。
上诉机构的危机与美国策略
WTO 最有力的工具 arguably 是其上诉机构。类似于最高法院，该机构受理上诉，并可维持、推翻或修改法律裁定。奥巴马政府在 2016 年因否决上诉机构仲裁员的任命而成为头条新闻，唐纳德·特朗普在其任期内继续推进这一做法，阻挠了更多任命。从美国利益的角度来看，到 2019 年，WTO 的上诉机构几乎陷入瘫痪。
在拜登总统领导下，这种施压并未减弱。提出的提案是：WTO 仅允许在被告和原告同意共同推进的情况下，将贸易争端从非约束性阶段移至具有法律约束力的判决阶段（即在上诉机构阶段）。此外，还在讨论撤销上诉机构对贸易法的先前解释。美国提议允许各国自行决定何时可以援引国家安全例外，而不是由上诉机构来决定。
地缘政治背景下的未来挑战
大多数 WTO 成员希望拥有一个强有力的上诉机构。当前总统特朗普在 2018 年以国家安全为由对欧洲铝和钢进口征收关税时，国际社会表示不满。然而，美国两党政府大多对削弱上诉机构感兴趣。一位匿名的日内瓦贸易外交官指出，这实际上是美国在一个更大的中美竞争背景下孤军奋战。
拜登总统通过的《通胀削减法》嵌入了大量针对在美国制造商品的激励措施。根据 WTO 规则，这 arguably 是非法的，正如美国最近与日本达成的关键矿产协议一样。中国正与发展中国家，尤其是非洲国家，建立更紧密的关系，而 2024 年的拜登或特朗普总统任期将继续对 WTO 施加压力。该国际机构在 1999 年也曾面临类似的压力，但如果其最大成员对成员资格的好处不感兴趣，它将面临失去相关性的风险。