美国电动汽车税收抵免与“受关注外国实体”之争
美国希望减少对中国的依赖，尤其是在电动汽车 (EV) 生产方面。一项拟于 2024 年生效、金额为 7500 美元的税收抵免政策被广泛认为是推动美国国内电动汽车销售的关键。然而，美国法律规定，该税收抵免不得用于购买电池组件来自“受关注的外国实体”的汽车。对该短语的解释很可能将决定美国电动汽车推广的未来走向。
福特与通用汽车的战略博弈
这场博弈的核心是福特和通用汽车（GM）。尽管还有其他电动汽车制造商，但福特因其计划投资 35 亿美元建设电池工厂而引起了立法者和国会成员的关注。这家位于密歇根州的工厂将是独一无二的，但它将严重依赖中国公司宁德时代新能源科技股份有限公司（CATL）。福特对 CATL 的磷酸铁锂电池技术感兴趣。在工业规模上，这类电池成本低于其他替代方案，将大幅降低生产成本。然而，此类协议可能会违反“受关注的外国实体”条款。
与此同时，同城竞争对手通用汽车并未计划与任何中国电池企业建立合作伙伴关系，并正在明确表明这一立场。如果福特能够推进计划并提供享有 7500 美元税收抵免的电动汽车，该公司将在技术和成本方面相对于通用汽车获得显著优势。可以理解的是，通用汽车呼吁严格遵守“受关注的外国实体”规则，而福特则将其与 CATL 的交易定位为许可协议而非合资企业。这意味着运营密歇根工厂的子公司将由福特全资拥有，并向 CATL 支付技术使用费。
中国在全球电池供应链中的主导地位
中国在锂离子电池供应链中占据重要地位。去年，全球开采的石墨（电池关键原材料）中约有 65% 来自中国。在化学精炼和生产方面，所有球形石墨和近所有的锰精炼均在中国进行，亚洲巨人掌控着 70% 的电池电芯生产份额。福特为其立场辩护称，与 CATL 的合作可为美国带来大量先进技术知识，而完全切断美国与中国企业的合作可能会使国内电池市场倒退数十年。
政策走向与市场影响
另一方面，如果允许福特按计划推进，一些国会议员担心这将促使通用汽车和其他企业与其他中国公司建立类似合作关系，从而进一步加深两国之间的整合。民主党和共和党内都有足够多的人支持减少美国对中国过度依赖。但如果缺少 7500 美元税收抵免来弥清新款电动汽车与新款燃油车之间的差距，对于大多数消费者而言，燃油车选项可能仍将胜出。