美国农业用地外资投资概况
美国商业市场相对开放，作为世界第四大国，其为外国投资者提供了包括牧场、林地及农田在内的多种投资选择。当前，全球紧张局势促使讨论焦点从“土地开放度”转向“谁在购买”及“购买动机”。据美国农业部（USDA）截至 2021 年的最新数据，外国实体拥有的美国农业用地略超 4000 万英亩。其中，加拿大投资者占比最大，连同荷兰、意大利、英国和德国，这五国合计持有外资农业用地总面积的一半。
在美国 3142 个县和教区中，79% 至少拥有一名外国投资者。缅因州尤为特殊，其私人持有的农业用地中有 20% 归外国投资者所有；夏威夷紧随其后，比例为 9.2%。就土地类型而言，2021 年外资青睐的用地中，林地占比近半（48%），其次为农田（29%）、牧场（18%）以及工人或业主住房等非农业用地（5%）。
中国投资者的布局与关注
外界对外资持有美国农地的担忧主要聚焦于中国。数据显示，中国是美国第 18 大农业用地持有者，拥有 38.3 万英亩土地，面积约等于罗德岛州的三分之一。从地域分布看，德克萨斯州是中国投资的首选地，占其在美投资总额的一半；北卡罗来纳州（13%）、密苏里州（11%）和犹他州（9%）分列其后，其余 17% 则分散在另外 24 个州。
美国外国投资委员会（CFIUS）负责审查可能导致外资控制美国企业或资产的交易。德克萨斯州的中国持股地块是目前该国境内由中方持有的最大宗土地，原计划用于建设风电场，但因该州颁布禁止外国实体接入电网的法律而被迫叫停。
总体而言，来自中国以及被美国视为敌对的国家（如委内瑞拉、俄罗斯、伊朗、古巴和朝鲜）的投资份额仍然较小。然而，美国农业部与 CFIUS 均承认，目前亟需加强对投资者动机及相关数据的深入理解。