中国资助的秘鲁昌凯港：加速南美对华贸易与华盛顿的担忧

一个由中国资助的秘鲁大型港口旨在加速南美洲与中国的贸易，但华盛顿对这种如此接近本土的中国持续影响力日益感到不安。

昌凯港与“一带一路”的扩张

在利马以北 45 英里处，有一个仅有 5 万多居民、宁静的小城昌凯（Chancay），除了秘鲁人之外，很少有人听说过它。但当一项港口项目作为中国国家主席习近平标志性“一带一路”基础设施倡议（BRI）的一部分向秘鲁政府提出时，两国很快便达成了共识。

“一带一路”倡议于 2013 年启动，最初旨在通过实体基础设施项目连接东亚和欧洲。然而，在过去十年中，中国迅速扩大了其影响力，将“一带一路”延伸至大洋洲、非洲和拉丁美洲。目前，约有 147 个国家参与了“一带一路”项目或正在推进相关项目，这些国家代表了全球三分之二的人口和惊人的 40% 的全球 GDP。

战略价值与航运效率

价值 35 亿美元的昌凯港由银行贷款提供资金，并由中国远洋海运集团（Cosco）控股。其他区域港口具有更大的集装箱处理能力，但由于水深约 60 英尺，昌凯港将成为南美首个能够接待超大型船舶的太平洋沿岸港口。超大型船舶的吸引力在于其巨大的运输能力，但港口需要昂贵的疏浚和基础设施升级才能容纳它们。在这方面，如果没有中国的融资，这样规模的秘鲁港口是不可想象的。

该港口的一个显著卖点是从该地区到中国的旅行时间大幅缩短。目前跨太平洋航程需要 35 天，并在加州长滩等大型港口停靠。据估计，一旦运营，从昌凯到上海的时间将大幅减少至仅 20 天。此外，世界第七大经济体如今就在附近，分析师预计未来的中国投资将通过新建公路和铁路将昌凯与巴西连接起来。

地缘政治焦虑与军事潜在风险

华盛顿的担忧有两方面：中国在该地区影响力的扩大以及未来军事设施部署的可能性。尽管“一带一路”倡议项目显著增长，且中国在扩大军事存在方面的潜力巨大，但迄今为止，中国仅在吉布提运营一个后勤基地，并在塔吉克斯坦设有一个准军事前哨站。然而，兰德公司（RAND）最近的一份报告详细阐述了中国对柬埔寨、赤道几内亚、纳米比亚、所罗门群岛、阿联酋和瓦努阿图的兴趣。再加上 2024 年 3 月《新闻周刊》报道的中国对古巴、巴基斯坦、坦桑尼亚、斯里兰卡和缅甸的额外兴趣，华盛顿的焦虑似乎并非毫无根据。

商业前景与历史背景

钱卡伊港（Chancay Port）初期集装箱吞吐能力将达 150 万 TEU，而中国已是几乎所有南美国家的主要贸易伙伴。秘鲁与这个亚洲超级大国有着悠久的历史，中国企业控制了首都几乎全部的电力分销网络，并在至少五个矿山持有重要投资头寸。

当“一带一路”倡议首次宣布时，中国正通过跨太平洋伙伴关系协定（TPP）以及奥巴马政府对欧自由贸易倡议来应对美国的影响力。对中国而言，基础设施支出似乎是处理外汇储备过剩、国内需求疲软导致的商品供过于求，以及实现习近平关于“中华民族伟大复兴”核心主张的简便途径。

正如二战后的美国马歇尔计划，“一带一路”倡议的支持者认为，中国正在回应发展中国家的基础设施需求。此外，这些举措持续推进且没有明确的完工截止日期，使得中国能够按自身意愿宣告成功。

从纯粹的商业和贸易角度来看，钱卡伊至上海仅需 20 天，这是一项非凡的胜利。尽管该地区的美国利益相关方可能持不同看法，但拉丁美洲的发展项目并非仅由中国独占。