【第581期】湖北政府加大购买人力资源公共服务力度，打造人才强省

《实施意见》明确“十三五”期间全省人力资源服务业发展的目标为“机构总数达到1500家，力争人力资源服务业总营业收入突破1000亿元”。 经过对比测算，这些发展目标符合我省实际，通过努力是可以实现的。

支持通过兼并、收购、重组、联盟、融资等方式，重点培育一批有核心产品、成长性好、竞争力强的人力资源服务企业集团。对于在境内外成功上市的人力资源服务企业，按规定给予企业相应奖励。全面推开营改增工作，消除人力资源服务中间环节重复征税问题，将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保行业税负只减不增。人力资源服务企业提供劳务派遣服务的，可以选择差额纳税，以取得的全部价款和价外费用，扣除代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额，按照简易计税方法依5%的征收率计算缴纳增值税。

在武汉及有条件的市州建立集公共就业人才服务与市场服务为一体的全产业链的人力资源服务产业园，促进人力资源服务业集聚和规模发展。在2020年之前建成1家国家级人力资源服务产业园、5家省级人力资源服务产业园。对已建成并认定为国家和省级人力资源服务产业园区从就业资金中给予一次性补贴。

鼓励发展人力资源服务小型微型企业。截止2017年12月31日，对年应纳税所得额低于30万元（含30万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

实施更加开放的市场准入制度，引进一批具有国际先进水平的人力资源跨国机构。对新引进我省的世界500强企业和全国500强企业中人力资源服务企业总部或地区总部，给予一次性奖励。鼓励具有国际先进水平的人力资源跨国机构与我省企业合资合作，外资控股比例可放宽至70%。

鼓励人力资源服务机构开展自主品牌建设，形成一批知名企业和著名品牌。同等条件下，优先向获得“湖北省著名商标”和“中国驰名商标”的人力资源服务企业购买公共服务。

将人力资源服务纳入政府购买服务的指导目录，明确政府购买人力资源服务种类、性质和内容，加大政府向社会力量购买人力资源服务力度。对人力资源服务机构为各类社会人员提供职业介绍、就业创业培训等服务的，按规定给予相应就业创业服务补助、职业培训补贴等。

对人力资源服务企业招用就业困难人员和高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴，对吸纳高校毕业生见习的，给予就业见习补贴。对人力资源服务企业依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的，按规定落实稳岗补贴政策。

紧紧围绕我省新技术、新产业、新业态、新模式发展需求，引导人力资源服务企业从国内外引进各类“高、精、尖、缺”人才来鄂创新发展。人力资源服务企业引进国内外高层次人才，符合条件的可享受相关人才引进扶持政策。

积极组织人力资源服务企业全面参与“我选湖北”计划实施，广泛开展校园招聘活动，吸引更多大学生来湖北实习实训，吸纳更多省内外高校毕业生在湖北就业创业。

组织人力资源服务机构有针对性的为有就业意愿的建档立卡农村贫困劳动力提供职业介绍、供求对接、技能培训等服务，为打赢脱贫攻坚战做出积极贡献。对人力资源服务企业帮助建档立卡农村贫困劳动力实现就业的，各地要采取政府购买公共服务的方式给予补贴。

定期发布湖北省人力资源市场景气指数报告和重点产业急需紧缺高层次人才目录。

建立由发改、经信、科技、财政、人社、商务、工商、税务等部门组成的省人力资源服务业发展联席会议制度，办公室设在省人社厅。

积极争取中央服务业资金对人力资源服务业发展重点领域和薄弱环节支持，统筹使用就业资金和人才发展资金，加大对人力资源服务业发展的支持力度。财政支持资金主要用于人力资源产业园补贴、星级机构奖励、诚信机构奖励、高端人才引进奖励、行业标准制订、行业人才培养、重大活动举办和行业统计监测与宣传推介等方面。

吸引和支持在我省举办国际性人力资本论坛和人力资源服务业博览会，努力把我省建成人力资源集聚高地、人力资源服务产业总部基地、人力资源服务业国际交流中心。

推进《湖北省人力资源服务机构等级划分与评定》系列标准的制订、实施，开展人力资源服务机构星级评定工作。对首次评定为湖北省四星、五星级人力资源服务机构的，从就业资金中给予一次性奖励。建立与全省企业信用信息公示系统相衔接的人力资源服务企业经营数据库，建立诚信等次评定办法和失信企业“黑名单”制度，规范人力资源服务行为。组织开展全省诚信人力资源服务机构创建工作，每年评选100家左右全省人力资源诚信服务示范机构，从就业资金中给予一定补贴。