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2017-04-01

导读：湖北自贸区总体方案获批，武汉、襄阳、宜昌三片区今日揭牌。

2017版灵秀湖北宣传片

看一遍就会让您爱上湖北

王晓东省长出席揭牌仪式

湖北自贸区总体方案获批,武汉、襄阳、宜昌三片区今日东湖宾馆揭牌。

湖北自贸区武汉片区光谷新能源大楼

湖北自贸区襄阳片区报关大厅

湖北自贸区宜昌片区三峡保税物流中心

长江汤汤，汉水泱泱，江汉交汇，四方辐辏。在武汉，拉出了全国第一根光纤；在襄阳，新能源汽车驶向海内外；在宜昌，江水发电点亮近半个中国。今天，这三地将挂牌设立全国第三批、内地首批自由贸易试验区。

昨日，国务院新闻办公室召开新闻发布会宣布，国务院已批复湖北自贸区并印发总体方案。方案提出，由武汉、襄阳、宜昌三片区组成湖北自贸区，共占地119.96平方公里，将以制度创新为核心，启动加快政府职能转变、深化投资领域改革等六大类19项改革试验，努力建设成为中部有序承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区、全面改革开放试验田和内陆对外开放新高地。

同时公布的，还有辽宁、浙江、河南、重庆、四川、陕西等6省市自贸区方案。

湖北省副省长童道驰在新闻发布会上介绍，湖北自贸区将着重在推进创新驱动发展、促进长江经济带产业转型升级，以及中部地区崛起等方面，努力取得一些可复制、可推广的成果，走出一条路子来。

回望百年前，汉口开埠，江汉设关，散发阵阵茶香的货轮启运欧美，20家汉口企业参加巴拿马万国博览会，外贸“驾乎津门，直追沪上”，成为“东方芝加哥”。

江水奔流，不舍昼夜。如今，汉新欧列车每周至少一班，跨越亚欧大陆，送去光纤光缆等高新技术产品；烽火科技等本土企业布局全球130余个国家和地区；254家世界500强企业落户荆楚……通江达海的湖北，在对外开放的洪流中异军突起。

昨日，记者探访了挂牌前的湖北自贸区。在武汉片区的光谷公共服务中心，14个“马上办”服务窗口已准备就绪；在襄阳、宜昌片区，不少企业老板闻讯前来咨询。

“自贸区运营后，我们公司生产的激光脱毛仪成本将降低10%以上。”武汉洛芙科技公司总经理杨林高兴地说，激光脱毛仪核心元器件多数是进口，产品对外出口也较多，“一进一出”之间，一年将省下近百万元的关税。

“这盒松露巧克力只要24元，在网上买得29元呢！”在光谷保税展示交易中心，武昌市民曾令帅兴奋地说。自贸区挂牌后，投资海外资本市场、享受外资医院服务、找外资旅行社开启“说走就走”的旅行……都将成为现实。

湖北省社科院副院长秦尊文认为，湖北自贸区将助推湖北“以开放促改革”，打造一个国际化、法治化、市场化的营商环境，引领中部崛起和长江经济带建设，以更加积极的姿态融入全球价值链。

湖北自贸区方案解读

六大任务和措施打造两区一高地

昨日，国务院公布了湖北自由贸易试验区总体方案，方案提出六大主要任务和措施：承担加快政府职能转变、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展、促进中部地区和长江经济带产业转型升级。方案要求，立足中部、辐射全国、走向世界，努力把湖北自贸区建设成为中部有序承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区、全面改革开放试验田和内陆对外开放新高地。

(一)加快政府职能转变

建立各部门权力清单和责任清单制度；

实行市场准入负面清单制度；

建立健全行政审批目录管理制度；

完善“一口受理”服务模式；

开展“证照分离”改革试点；

开展企业登记全程电子化和电子营业执照试点；

一窗国地办税、一厅自助办理，创新税收服务；

建立健全以信用监管为核心的事中事后监管体系；

健全守信激励和失信惩戒机制；

建立集中统一的综合执法体系；

开展经营者集中反垄断审查；

支持社会力量多渠道参与市场监督。

（二）深化投资领域改革

对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；

构建事中事后监管制度；

减少或取消外商投资人准入限制；

提升利用外资综合质量，积极有效引进境外资金、先进技术和高端人才；

完善投资者权益保障机制，允许符合条件的境外投资者自由转移其投资收益；探索强化外商投资实际控制人管理；确立企业对外投资主体地位；支持企业按规定开展多种形式的对外直接投资；

对在境外投资开办企业，实行以备案制为主的管理方式；

完善对外投资合作相关政策促进、服务保障和风险防控体系。

（三）推动贸易转型升级

发展跨境电子商务，完善相应支撑系统；

加快推进跨境贸易电子商务配套平台建设；

扶持和培育外贸综合服务平台，方便中小企业提供通关、融资、退税；

支持海关特殊监管区域内开展期货保税交割、仓单质押融资等业务；

海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台；

开展境内外高技术、高附加值产品的检测维修业务试点；

加快服务贸易创新发展：搭建服务贸易促进平台；

推动发展技术转让等多种形式的技术贸易；

扩大对外文化贸易和版权贸易；

积极承接信息技术等服务外包业务；

加快形成标准化制度规范；

积极推动口岸监管部门实现信息互换、监管互认、执法互助；

鼓励企业参与监管制度创新试点；

建立检验检疫证书国际联网核查机制；

完善通关合作机制。

（四）深化金融领域开放创新

提高自贸试验区内企业跨境投资便利化程度；

允许自贸试验区内企业的境外母公司在境内发行人民币债券；

支持自贸试验区内银行发放境外人民币贷款；

允许自贸试验区内银行和已获相应业务许可的非银行支付机构与境外银行和支付机构开展跨境支付合作；

支持外资在自贸试验区内设立金融机构；

支持发起人设立金融租赁、汽车金融、消费金融公司；

鼓励金融机构开展动产融资业务；

鼓励境外天使投资、创业投资在自贸试验区内开展业务；

支持科技型企业通过外资金融机构开展海外上市、离岸并购；

加快发展科技保险，推进专利保险试点；

建立合规评价体系，以大数据为依托开展事中事后监管。

（五）推动创新驱动发展

支持国有科技型企业开展股权和分红激励；

大力发展技术转移中介服务机构，完善技术经纪人制度；

设立知识产权服务工作站；

建设武汉东湖国家知识产权服务业集聚区；

建立自贸试验区跨部门知识产权执法协作机制；

建立长江经济带知识产权运营中心；

鼓励国外企业在自贸试验区内设立外资研发中心；

鼓励在自贸试验区内建设国际化创新创业孵化平台；

简化自贸试验区内企业海外技术并购审批手续；

通过多种方式在海外建立孵化基地；

制定外国人在自贸试验区工作管理办法；

落实人才签证实施细则，探索建立技术移民制度。

（六）促进中部地区和长江经济带产业转型升级

支持发展长江航运电子商务；

培育高端航运服务业态；

允许特定条件下租用外籍船舶从事临时运输；

构建国际物流枢纽；

大力推进铁、水、公、空多式联运；

支持设立中欧班列华中拆拼箱中心；

开通和增加国际客货运航班；

试点航空快件国际中转集拼业务；

支持非公企业进入电力、铁路、民航、电信等特许经营领域；支持自贸试验区发展总部经济；推进传统优势产业的跨区域兼并重组、技术改造和转型升级；

打造长江经济带世界级产业集群；

与中部和长江经济带其他地区开展广泛的经贸合作；

探索构建区域商品交易集散中心、信息中心和价格形成中心；

中部地区产权交易市场、技术交易市场、排污权交易市场和碳排放权交易市场可在自贸区内开展合作。

【专家访谈】

湖北省社科院副院长秦尊文

湖北省社科院副院长秦尊文：自贸区就是要给市场最大自由度

“自由贸易试验区，我们除了看到‘贸易’，更应该看到‘自由’。”湖北省社科院副院长秦尊文说，这个“自由”，就是要给市场最大自由度，让市场真正在资源配置中起到决定性作用。

在他看来，湖北自贸区建设，除了在对外贸易上做出成绩，更要在政务服务、创新创业、科技金融上下功夫。

“我们省这几年在行政审批改革上着力很多，已经显现出效果。”秦尊文说，数年间的制度改革，让湖北成为全国行政审批事项最少的省份之一，市场主体数量迅猛增长，总量排名从全国第十位跃升至第五位，释放了创业创新的活力，这就是给市场最大自由度带来的好处。

秦尊文认为，湖北自贸区的建设，放在首位的就是以开放促改革，给予市场主体最大的权限和权力，让他们在自由有序的市场中迸发出更大的活力。

湖北是科教大省，科研人员、大学师生数量、科技成果在全国名列前茅。而鼓励科研人员和大学师生参与创新创业，还存在很大的提升空间。科技产业的发展需要金融的强力助推，要大力发展科技金融，使科技迅速转化为现实生产力，转化为产品和产业的竞争优势。在秦尊文看来，发展科技金融是湖北自贸区发挥自身优势的最优选择之一。

“武汉光谷的光电子信息产业、生物医药产业、智能制造产业优势明显；襄阳拥有全国首个国家级经济技术开发区，其军民融合、机械制造产业基础较好；宜昌则在旅游、化工、农副产品加工上拥有优势。”秦尊文认为，武汉光谷、襄阳、宜昌三个片区依据各自定位，采取独特的发展路径，将有力推动湖北“一主两副”战略进一步落到实处，有利于全省经济创新驱动发展，成为中部崛起战略支点和长江经济带的脊梁。

武汉大学教授邹薇

武汉大学教授邹薇：自贸区将成全省经济增长新引擎

“湖北自贸区的正式揭牌具有非常重要的意义。”武汉大学教授邹薇昨认为，包括湖北自贸区在内的七个自贸区的获批，标志着我国自贸区建设进入“3.0”时代，其突出特点是中西部地区开始设立自贸区，体现了我国深化改革由沿海到内陆的梯级推进战略部署，也在空间架构上确保我国提高经济开放水平、构建双向开放的新格局。

由武汉、宜昌、襄阳三个片区构成的湖北自贸区，将成为湖北现阶段改革开放的新高地，更加充分地发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，形成推动全省经济增长的新引擎。

湖北自贸区的三个片区在功能、产业上互补，湖北自贸区应该学习借鉴上海、广东、福建和天津等先期获批自贸区的经验，推进投资自由化、金融开放化改革；推进贸易便利化改革；推进发展理念创新和制度创新。

“我认为，湖北自贸区对行业的影响可分为两类。”邹薇分析说，一类是高新技术行业和战略新型行业。深度和双向的开放，可以引进先进技术、先进研发团队，同时扩展国际市场，迎来发展的新高潮。另一类是传统产业，武汉市具有相当深厚的传统制造业基础，传统制造业尽管在现阶段存在产能过剩，但是高端、高性能的制造品依然十分缺乏。自贸区的建设可以促使武汉的传统制造业更加积极地融入国际分工与国际贸易，在动态调整中实现产业升级。楚天都市报记者庞正

人民银行武汉分行相关负责人：自贸区为金融机构提供国际交流平台

湖北自贸区成功获批后，会给金融业带来哪些机遇和挑战呢？人民银行武汉分行推进湖北自贸区建设工作领导小组办公室相关负责人称，自贸区试点政策给银行等金融机构提供了很好的舞台，特别是对一些中小银行来说，由于海外机构比较少，跨境业务难以开展，自贸区的设立给他们提供了一个跟国际接轨的平台。而对大型银行来说，获益会更大。他们的经验比较丰富、更了解海外业务的操作模式、管理模式和法律环境，能为企业提供低成本、高效率、风险可控的资金结算、融资管理、财富增值等一揽子综合服务，为自贸区内外金融客户构建内外联动的金融服务平台，逐步推进商业银行迈向国际化。

该负责人认为，自贸区金融创新试点政策，将为金融机构的创新发展提供良好的制度条件，对于其发展海外跨境产品也有实质性利好。金融机构可以充分利用自贸区开放度较高的优势来发展跨境金融产品。海内外一体化贸易金融、跨境人民币、大宗商品融资、供应链金融、全球现金管理等综合性金融业务，在自贸区将大有可为。

拓展阅读

一

中国(湖北)自贸区范围划定！

武汉襄阳宜昌片区具体包括这些地方！

4月1日上午，中国（湖北）自由贸易试验区在武汉正式挂牌。在会场同时揭牌的还有湖北自贸区工作领导小组办公室，武汉、襄阳、宜昌三大自贸片区管委会。

根据国务院印发的《中国（湖北）自由贸易试验区总体方案》，湖北自贸区实施范围119.96平方公里，涵盖武汉、襄阳、宜昌3个片区。

那么，武汉、襄阳、宜昌3个片区的具体包括哪些地方呢？赶紧来看看吧！

武汉片区

武汉自贸片区实施范围为70平方公里，以中国光谷为主体，含武汉东湖综合保税区5.41平方公里。

具体范围：东至武汉市行政边界、流港路、左岭大道、九龙湖街、未来三路，南至科技五路、神墩五路、关豹高速、凤凰山街、富五路、高新四路、高新三路，西至软件园中路、关山大道，北至珞瑜东路、高新二路、高新三路、九峰一路、高新大道、长江岸线。

武汉片区也是东湖国家自主创新示范区的核心区域，是湖北自贸区面积最大的板块和最成熟的区域，涵盖了东湖综保区、光谷生物城、未来科技城、光谷中心城、光电子信息产业园、光谷现代服务业园、光谷智能制造产业园等七个园区。其中，东湖综保区全部纳入自贸区范围，光谷生物城、未来科技城、光谷中心城、电子信息产业园、光谷现代服务业园、光谷智能制造产业园是部分区域。

重点发展新一代信息技术、生命健康、智能制造等战略性新兴产业，以及国际商贸、金融服务、现代物流、检验检测、研发设计、信息服务、专业服务等现代服务业。

襄阳片区

襄阳片区21.99平方公里，含襄阳保税物流中心〔B型〕0.281平方公里。

具体范围：东起奔驰路、东风汽车大道与希望路，南至富康大道与新城路，西至平行焦柳铁路的规划道路和名城路，北至机场路和平行汉十高速的规划道路，总用地面积21.99平方公里，在国家级襄阳经济技术开发区范围内6.3平方公里。

襄阳保税物流中心（B型）项目是湖北自贸区襄阳片区的重要载体和核心平台项目，位于襄阳高新区米庄镇王湖冲村，总用地面积0.281平方公里。

重点发展高端装备制造、新能源汽车、大数据、云计算、商贸物流、检验检测等产业。

宜昌片区

宜昌片区27.97平方公里。

具体范围：涵盖宜昌高新区东山园区和生物产业园区。四至范围：东至桔乡路、峡州大道、汉宜一路、东临路；南至汉宜铁路、桔乡路、城东体育公园；西至城东大道、西陵二路；北至峡州大道、大连路、三峡专用公路、合益路、双河路。

重点发展先进制造、生物医药、电子信息、新材料等高新产业及研发设计、总部经济、电子商务等现代服务业。

湖北自贸区探索19项改革事项

《中国（湖北）自由贸易试验区总体方案》提出，湖北自贸区要以制度创新为核心，立足中部、辐射全国、走向世界，成为中部有序承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区、全面改革开放试验田和内陆开放新高地。

根据《中国（湖北）自由贸易试验区总体方案》，湖北自贸区改革事项共计19项，分为加快政府职能转变、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展、促进中部地区和长江经济带产业转型升级六大类。

湖北自贸区带来什么

海淘族

海淘不限购，海外商品和国际同步。

自贸区落地之后，“海淘”国际品牌商品，不仅发货速度快还不限购。

进口商品“白菜价”，比代购更便宜！

以上海自贸区为例，由于进口商品价格比市场便宜10%至30%，以后都不用找人代购了！

买车族

买进口汽车价格低还有正规售后

自贸区允许进口商直接从汽车原产地进口，将比传统4S店便宜15%至30%，而且还有正规售后。

养生保健族

直接在自贸区享受外资医院服务

随着自贸区的成立，外资医院的设立将进一步放宽，想体验外资医院服务的，以后直接到自贸区去挂号。

炒股族

个人可投资港股、美股

在自贸区内，个人可以开设自由贸易账户，区内境外个人也可以开设自由贸易账户。只要等相关配套细则出台，个人就可以通过自由贸易账户投资港股、美股等境外资本市场了。随着更多国外的银行进入自贸区与本地银行竞争，百姓还可以有更多的理财选择。

创业就业族

创业：可享更多优惠

照目前上海自贸区的经验来看，在区内创业可享受进出口税收政策优惠、多项金融政策的创新优势，未来两江新区将成为重庆人的创业热土。

就业：出国深造的机会更多

由于自贸区外资企业的增加，就职外企以及出国深造的机会将更多！

旅行族

出境旅游“说走就走”

外资旅行社入驻自贸区，可享受自贸区的税收优惠，出境旅游“说走就走”，而且线路多多价格优惠。

追星族

未来有更多外国大腕！

想看明星大腕超级容易，自贸区允许设立外商独资的娱乐场所，再也不用出国门就能见到。

游戏族

游戏机不用再玩水货！

自贸区允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，这意味着，更多的海外游戏产品可以通过正规渠道拿到手中。

二

湖北自由贸易试验区方案发布！

新一轮改革开放武汉位列坐标之一

日前，国务院印发《中国（辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西）自由贸易试验区总体方案》。近日，中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区将挂牌成立。

今年，自由贸易试验区在中国的战略地图上受到空前重视。二十国集团(G20)领导人第十一次峰会首次在中国举办后的第208天，我国新一轮改革开放卷轴在长江中部重镇武汉展开。

从深圳到上海，从前海到外高桥，再至天津滨海新区，又深入内陆武汉，中国经济实现沿边沿海沿江的全方位开放。

改革进入深水区

自贸区扩围再次印证制度创新重要性

"这是改革开放深化的必然，"深圳大学中国经济特区研究中心郭茂佳教授4年前上海自贸区成立时曾接受长江日报采访。他认为，4年前设立上海自贸区时被形容为"犹如第二次入世"，有一个重要的背景是，当时改革开放推进过程中国的关键问题是"要政策还是要制度"，WTO反对的是优惠政策，而上海自贸区的设立、发展，已经印证了制度创新的重要性。

"内陆自贸区的起航，则再次确定了制度创新在经济进入中高速增长中的重要意义"。他说。

大胆试、大胆闯、自主改。这九个字，深入湖北自贸区武汉片区的几乎每一个道路动脉。临近综合保税交易区和光谷生物城，蓝白相间的自贸区标志性门楼也立了起来。

广东自贸区综合研究院副院长毛艳华认为，如果说上海自贸区撬动新一轮改革开放，那么以湖北为代表的内陆自贸区的成立，则体现了改革开放由沿海自内陆深化的梯次发展。同时，武汉也成为新一轮改革开放的重要坐标。

湖北省社会科学院经济研究所所长叶学平接受采访时表示，经过近40多年的探索，改革已经进入深水区，前两批自贸区都位于沿海地区，是中国改革开放的先行者，"但是，我国经济区域发展不平衡、差异性大，它们的经验对于内陆地区来说，并不能直接复制推广，因此需要湖北等具有代表性的内陆省份加入试验。"

三大国家战略一齐聚焦长江中部

开启武汉发展多维通道

自贸区、"一带一路"、长江经济带，三大国家战略在中部重镇武汉形成隐隐交汇。

深圳大学客座教授解植春认为，国家战略框架中蕴含的丰富战略意义之一，是实现经济中高速增长的新动力，精髓在于开放的力量。

叶学平把自贸区、"一带一路"、长江经济带这三大国家战略比作武汉发展的"盾构机"，"如果说'一带一路'和长江经济带打开了东西双向开放通道，那么自贸区的挂牌，则正是从制度创新的深度方面，给湖北、武汉的发展打开了一个新的维度，三大国家战略从广度和深度上，利好湖北、武汉发展。"

多位受访的知名学者均表示，通过制度创新破解科技成果转化、发展要素聚集方面的体制机制障碍，有利于武汉在竞争日趋激烈的环境中受益匪浅。

华中科技大学经济学院教授、自贸区研究中心执行主任陈波也表示，制度创新对武汉尤为重要。"国家对自贸区最大的期待，不仅是贸易自由化，还包括打造一套开放的市场制度体系，可供复制推广。与沿海相比，武汉在外贸方面并不占优势，因此，建设自贸区要以开放促进改革，以制度红利释放经济红利。"他说。

毛艳华认为，武汉具有自贸试验区与自主创新示范区"双自"联动发展的优势，"尽管难度大、考验多，武汉片区这一70平方公里的试验田，或许能成为体现中国经济升级的重要样本。"他说。

武汉跻身重要外贸港口

或后发先至引领跨区域协作发展

2013年开始筹备、2014年至今的4年间，湖北自贸区武汉片区几乎每年发布一份东湖高新区先行先试报告。报告从最初的54页，增长到2017年报告的73页。增加的每一页后面，都是一项新的探索和尝试。

全程参与湖北自贸试验区方案设计，并曾担任上海自贸试验区研究院秘书长的陈波表示，目前而言武汉处在一个很好的历史机遇期：以往导致武汉对外开放程度低的问题，随着中欧班列快速发展，实现了"一带一路"倡议的通盘布局而得到解决；随着对外贸易流量的增加，势必又将产生更多的对外交流的活动；在港口、经贸基础具备的情况下，对外的观念及管理水平也会相应提升，从而进一步吸引外资到汉，整体提升对外开放的水平，实现对外开放活动的良性循环。

"改革理念、市场开放的落后，是武汉的劣势，也可能是我们的后发优势。武汉非常有希望跳脱传统路径依赖，在自贸试验区红利刺激下顺应产业、企业发展要求，闯出一条新路，并且能够可复制、可推广，"陈波表示。

在已知的湖北自贸区武汉片区的建设路径中，包括探索实行市场准入负面清单制度、开展"证照分离"改革试点、引领长江中游城市群产业转型升级、金融领域对外开放等内容。《中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区实施方案》共12732字，主要任务和措施共有17个要点。