高铁项目的融资素以复杂著称。相较于欧洲和东亚成熟的铁路网络,美国若想复制类似项目,需历经数代人的投资积累。然而,佛罗里达州正成为一个关键的测试案例:其模式虽规模较小,却成功规避了繁琐的延误,稳步实现既定目标。
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佛罗里达州高速铁路线路 Brightline 已于去年 9 月正式投入运营。该项目长期押注于该州不断增长的居民基数及蓬勃发展的旅游业将驱动需求。列车时速约 125 英里,连接奥兰多与迈阿密,其速度优于美铁(Amtrak)及公路交通,且价格极具竞争力。Brightline 由佛罗里达东海岸工业公司(FECI)运营,该公司在建设前成功筹集了私人资本和无息债务,并利用联邦资金完善了安全措施、建设及配套支持。
拜登政府已为全国高铁项目指定了超过 60 亿美元的联邦资金。其中,连接旧金山和洛杉矶的雄心勃勃计划已开发近二十年,但成本超支和工期延误仍是大多数高铁项目的通病。约 15 年前,加州项目的预估成本为 330 亿美元,而最新估算已飙升至 1000 亿美元。
尽管佛罗里达州奥兰多至迈阿密的距离短于旧金山至洛杉矶,但在佛州开展业务的监管环境远比西部同行宽松。加州实施的碳交易体系旨在减少温室气体排放,向企业发放可交易的“排放上限”。这种基于市场的模式虽具创新性,但相较于无此类制度的佛罗里达州,无疑增加了额外成本。
其次,加州实行“购买美国货”政策,强制要求任何使用联邦资金的项目必须采用国产材料。众所周知,部分国产材料成本高于进口材料,而 FECI 在佛罗里达州则无需面对这一限制。
FECI 和 Brightline 面临的剩余挑战在于客源。公司预计到 2026 年乘客量将达到 820 万,但这将是一场艰巨的挑战。关于高铁在美国尚未普及的另一理论归因于美国的“汽车文化”:在许多州,居民习惯于依赖汽车,对其情有独钟,除非有强有力的激励措施,否则难以放弃驾驶。无论如何,若佛罗里达州的 Brightline 能取得成功,美国终将拥有一个可供未来参考的可持续模式。届时,各州立法机构将自行决定营造何种程度的友好商业环境。

