随着新一届美国政府就职，特朗普总统已指示联邦机构开展多项贸易审查与调查，为实施新关税或修订现有关税铺平道路。
目前，关于对中国进口商品加征更高关税、对所有进口商品征收普遍性关税，以及对加拿大和墨西哥征收 25% 关税的提议仍处于讨论阶段，尚未进入正式书面政策程序。然而，鉴于该政府熟悉相关流程，一旦这些关税措施进入正式程序，预计执行速度将显著加快。
因此，托运人应立即启动情景规划，以最小化潜在新关税的影响。基于应对关税和贸易政策变化的深厚经验，我们与客户就新关税可能性进行了广泛沟通，梳理出以下核心议题：
1. 新关税的实施时机
这是客户最为关切的问题。历史上，通过行政行动实施关税通常需数月时间。但若政府启用《国际紧急经济权力法》（IEEPA），进程可能加速。尽管 IEEPA 从未被用于征收关税，属于未探索领域，但鉴于政府已将其列为选项，不可忽视其可能性。
面对不确定性，托运人务必做好多手准备。凭借在加拿大百年、在墨西哥 35 年的运营经验，以及管理着十分之一的美墨边境卡车过境量，我们协助众多客户评估了对加、墨征税的风险。建议企业在自身运营中进行类似评估，以量化不同税率下的影响，并识别提升供应链敏捷性与多样化的机会。
2. 是否应提前装载货物
提前装载货物能有效增强供应链控制权，规避关税等突发风险。去年 10 月美东及墨西哥湾沿岸港口罢工后，部分企业已在新一届政府上任前采取此策略。例如，一家医疗保健客户与我们合作，在 2024 年底前提前储备特定库存，成功将进口淡季转化为繁忙期，以应对潜在关税。
需注意，提前装载并非易事。海运因成本低于空运且规划周期长，是主要运输方式。虽然这将成为托运人寻求供应链控制权的持续趋势，但并不适用于所有企业。决策时需综合考量生产爬坡能力与仓储成本。通过端到端可视化评估整个供应链，才能确定其是否为最佳风险缓解策略。
3. 关税如何影响自由贸易协定
特朗普第一任期内签署的美墨加协定（USMCA）承诺维持零关税待遇。若对加、墨征收 25% 关税，可能违反该协定。然而，政府可能援引 USMCA 第 32.2 条，以“保护基本安全利益”为由实施边境安全措施从而规避限制。
对托运人而言，由于政策措辞及实施情况尚不明朗，难以预判确切后果。若关税落地，可能引发长达数月的争端解决程序、报复性行动，甚至退出 USMCA（尽管因协议包含 10 年日落条款，立即退出的可能性较低）。
USMCA 仅是美国众多自由贸易协定（FTA）之一。若对现有 FTA 国家征税或实施普遍性关税，企业必须密切关注报关行提供的政策细节，以判定对货物的具体影响及所需应对措施。
4. 多样化的必要性
在不确定的航运环境中，托运人正寻求降低对不可控物流事件的敏感度。供应链多样化能赋予企业在中断和政策变化时宝贵的“选择权”。
若实施普遍性关税，很可能触发旨在尽快结束关税的谈判，这意味着“中国 +1"战略依然有效。此外，建议企业利用采购分析工具，评估转向拥有更多优惠贸易协定国家供应商的可能性。