特朗普政府提议对中国建造且在美国贸易航线上运营的商船征收新费用，旨在遏制中国在全球航运和造船领域日益增长的主导地位。
该计划由美国贸易代表办公室（USTR）公布，核心内容包括对中国船只进入美国港口收取服务费，并强制要求部分美国出口货物必须使用美方所有及运营的船舶运输。此提案基于拜登政府时期启动的一项长期贸易调查，该调查认定中国激进的海洋政策严重削弱了市场竞争。
挑战中国的市场控制力
中国在航运业的影响力大幅扩张，市场份额从 1999 年的不足 5% 跃升至 2023 年的超 50%。USTR 数据显示，中国拥有全球近五分之一的商业船队，并控制了全球 95% 的集装箱生产。
尽管美国在军舰建造方面仍居领先地位，但其商业造船业已远远落后，全球排名仅第 19 位，年产量不足五艘。相比之下，中国年造船量超过 1,700 艘。韩国和日本作为其他主要商业造船国，可能从美国减少对华依赖的努力中受益。
新费用和航运强制规定
根据提案，进入美国港口的中国建造船舶将被征收高达 100 万美元的费用。此外，将逐步实施强制性规定，逐年提高必须由美国旗标和美国建造船舶运输的美国货物比例：起始比例为 1%，七年内逐步升至 15%。
此举建立在《琼斯法案》基础之上（该法案规定美国港口间运输货物必须由美造、美员操作的船舶承运）。美国政府认为，将此类政策扩展至国际贸易航线，对于保护经济安全、减少对华依赖至关重要。
经济与贸易影响
虽然工会和国家安全倡导者支持这一举措，但零售商和进口商警告称，更高的航运成本最终可能导致美国消费者面临价格上涨。该提案出台之际，特朗普正加剧贸易紧张局势，近期已宣布对中国商品加征关税，并威胁对汽车、半导体和制药等行业征收关税。
拟议的海事限制措施现已开放公众评论，听证会定于下月举行。随着政府推进相关措施，航运业及全球贸易伙伴都将密切关注事态发展。