上周我们发布了关于“第五周贸易”的文章，探讨了额外的行业特定进口关税。2 月 21 日（星期五），特朗普总统签署备忘录，授权美国对在全球数字服务税（DSTs）方面“歧视”美国科技公司的国家进行报复。该备忘录指示美国贸易代表（USTR）决定是否恢复针对法国、奥地利、意大利、西班牙、土耳其和英国的 301 条款调查（这些调查始于特朗普第一任期的 2019 年和 2020 年）。根据白宫事实清单，USTR 还被指示调查任何其他利用数字税“歧视美国公司”的国家。
此外，备忘录指示财政部长在与商务部长和 USTR 协商后，确定是否存在外国对美国公民或公司施加“歧视性或域外税收”，或其他削弱美国公司全球竞争力的税收措施；同时指示 USTR“确定工具”，以确保贸易伙伴永久暂停对电子传输征收海关关税。最后，备忘录要求调查欧盟或英国是否存在要求或激励以损害言论自由、政治参与或审查内容的方式使用美国公司产品服务的行为，并建议采取适当行动予以抵消。
特朗普总统上周四预览了相关行动，表示将因数字服务税对来自加拿大和法国的商品征收关税。当时发布的白宫事实清单指出，各国每年从 DST 获得的收入超过 5 亿美元，全球总额超 20 亿美元。
任何新关税很可能将在现有关税（如针对中国的 301 条款和 IEEPA 关税，以及近期被特朗普政府扩大的钢铁和铝 232 条款关税）之上实施。
特朗普政府宣布对铜及铜产品启动新的 232 条款调查
2 月 25 日（星期二），特朗普总统发布行政命令，指示商务部启动对铜及铜产品的 232 条款调查。该调查将研究所有形式的铜进口（包括铜精矿、精炼铜、铜合金、废铜和铜衍生产品）对国家安全的影响，特别是其对国内铜采矿、冶炼和精炼的影响。232 条款调查程序允许公众评论。
行政命令要求商务部研究：美国国防、能源和关键基础设施部门对铜的当前及预期需求；国内回收、精炼、冶炼和采矿满足需求的程度；主要出口国及进口集中风险；外国政府补贴、产能过剩和掠夺性贸易实践的影响；增加国内生产以减少进口依赖的可行性；倾销和国家支持过度生产的经济影响；以及“外国国家武器化其对精炼铜供应控制”的可能性。
该命令要求商务部在 270 天内提交报告，概述关于铜进口依赖是否威胁国家安全的发现，并提出减轻威胁的建议（如潜在关税、出口管制或增加国内生产的激励措施）。
USTR 提议根据 301 条款调查对船只停靠美国港口收取高额费用
2025 年 2 月 25 日（星期二），美国贸易代表（USTR）宣布，考虑对每次船只停靠美国港口收取 50 万至 150 万美元的费用。预计最高费用将适用于中国籍船只进入美国港口时。USTR 澄清，更高的停靠费不仅限于中国船只，若韩国或日本建造的船只中有超过 50% 由中国建造，也将适用。若使用美国建造的船只服务美国港口，航运公司可获得退款。目前尚不清楚这些费用是累积收取还是仅单独收取最高费率。
基础 301 条款调查是在拜登政府期间应美国造船和金属工会请求发起的。USTR 结束调查发现，中国在航运和物流行业的主导地位已从 1999 年的全球吨位 5% 增长至 2023 年的 50% 以上。报告显示，中国公司拥有全球商业船队的 19%，USTR 认定依赖中国拥有的船只对美国商业构成风险。中国为其造船业提供大量补贴，这多年来一直是美国及其盟友关注的问题。
USTR 将于 2025 年 3 月 24 日举行公开听证会，申请出席截止日期为 2025 年 3 月 10 日。interested 各方可于 2025 年 3 月 24 日前通过 USTR 意见门户提交关于拟议费用的意见。USTR 要求评论者说明拟议费用或服务限制是否适当（包括类型、水平、结构等），并特别解决该行动是否可行或有效以消除中国的行为、政策和做法。
海关发布关于中国和香港进口额外关税征收的最新指南
结合白宫于 2025 年 2 月 1 日宣布的对中国和香港进口商品的新 IEEPA 关税，海关发布了关于张贴额外关税流程和程序的更新指南。
CSMS 消息编号 #64235342（发布于 2025 年 2 月 26 日）更新了 CBP 此前在 CSMS #63988468 和 CSMS #64018403 中的指南。CBP 明确表示，将拒绝不符合 2025 年 2 月 1 日行政命令的入境摘要，且拒绝范围不限于缺少所需额外关税的入境。若被拒绝的入境未在两天内重新提交，记录进口商可能面临违约金。该消息还指示进口商确保入境上的每个行项目都与正确的 HTS 号码关联，10% 的 IEEPA 关税必须与该行项目链接，而非与入境摘要中不同 HTS 报告的关税合并。
建议进口商仔细查看上述 CSMS 消息以确保合规，并与经纪人和入境申报人协调。
出口相关进展
特朗普政府拟撤销委内瑞拉雪佛龙 OFAC 许可证及其他油气许可证
2025 年 2 月 26 日（星期三），特朗普总统在 Truth Social 上发布声明：
“我们在此撤销‘狡猾的’乔·拜登向委内瑞拉尼古拉斯·马杜罗作出的让步，包括 2022 年 11 月 26 日签署的石油交易协议及涉及委内瑞拉选举条件的内容（马杜罗政权未满足这些条件）。此外，该政权也未按承诺速度将暴力罪犯遣返回美国。因此，我下令自 3 月 1 日的续期选项起，终止无效且未履行的拜登‘让步协议’。”
随后，美国国务卿马尔科·鲁比奥在 X 平台发表声明：“今天，根据总统指示，我将提供外交政策指导，以终止所有曾无耻地为不合法的马杜罗政权提供资金支持的拜登时代油气许可证。”
特朗普总统的帖子指的是美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）在拜登政府时期于 2022 年 11 月 26 日发布的第 41 号一般许可证，该证授权雪佛龙公司与委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）进行某些原本受制裁禁止的石油交易。
第 41 号一般许可证包含每月第一天自动续期条款。因此，OFAC 预计将于 2025 年 3 月 1 日终止或撤销该许可证。目前尚不清楚 OFAC 是否会颁发有限的过渡期许可证以允许雪佛龙完成既有协议。此外，鲁比奥国务卿的暗示表明，OFAC 还可能采取进一步行动终止其他与委内瑞拉相关的许可证。OFAC 尚未就此发表官方评论。
其他发展
新的国家安全总统备忘录要求改变 CFIUS 流程及对外投资规则
2025 年 2 月 21 日（星期五），特朗普总统发布国家安全总统备忘录（NSPM），指示财政部及其他内阁机构对美国外国投资委员会（CFIUS）审查流程实施多项变更，以应对可能损害美国国家安全的外国投资。除其他事项外，该 NSPM 呼吁建立新的“快速通道”流程，加快对避免与中华人民共和国及其他指定外国对手合作的海外投资者的审查速度，并誓言利用 CFIUS 流程保护美国农田。该 NSPM 还预计，特朗普政府将采取行动，进一步限制美国人投资于可能引发国家安全关切的中华人民共和国领域。该 NSPM 未规定实施这些规则的强制时间表；同时也不清楚特朗普政府是否能够仅通过行政分支行动颁布全套拟议规则。Husch Blackwell 的国际贸易洞察博客在相关文章中更详细地讨论了该 NSPM。