本文涵盖特朗普新政府执政第八周发生的贸易发展动态，内容截至 3 月 14 日（星期五）东部时间中午 12 点。
持续的关税动态
2025 年 3 月 4 日和 3 月 7 日，美国海关和边境保护局（CBP）实施了五项总统行政令，规范来自中华人民共和国、香港特别行政区、加拿大和墨西哥的进口商品。根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA），CBP 现对相关进口商品征收以下额外关税：
- 对不符合《美墨加协定》（USMCA）原产地规则的商品征收额外 25% 的关税。
- 对不符合 USMCA 优惠条件的来自加拿大的能源产品征收额外 10% 的关税。
- 对不符合 USMCA 优惠条件的来自加拿大和墨西哥的钾肥征收额外 10% 的关税。
- 对来自中国和中国香港的商品征收额外 20% 的关税（3 月 4 日从 10% 上调）。
自 2025 年 3 月 7 日起，符合 USMCA 优惠条件的来自加拿大和墨西哥的商品不再征收额外关税。
此外，CBP 就铝及钢衍生产品的进口关税提供了具体指导：
• 钢铁：遵循特朗普总统 2025 年 2 月 10 日公告，自 3 月 12 日起，对所有国家进口的钢铁制品及其衍生产品征收 25% 从价税。
• 铝：遵循特朗普总统 2025 年 2 月 10 日另一项公告，自 3 月 12 日起，对所有国家进口的铝制品及其衍生产品征收 25% 进口关税。
关税对跨境物流的影响
受美国宣布（随后推迟）的关税措施影响，美、加、墨之间的跨境卡车运输受到广泛波及。承运商指出，穿越加拿大边境和进入墨西哥的过境点出现延误，部分原因是为应对即将实施的关税而出现的货量激增。
CH Robinson 报告称，由于白宫宣布符合 USMCA 规定的商品将享受关税暂停待遇，客户对可能在新实施的 25% IEEPA 关税下不再免税的产品申请 USMCA 资格的需求显著增加。此外，一些托运人正采用拆分货物（shipment）等创新报关策略以限制应缴税款，这增加了跨境物流的复杂性。
特朗普政府瞄准中国集装箱船
2025 年 3 月 11 日，美国政府启动对中国造船业主导地位的调查。众议院武装部队海上力量和投射力量小组委员会已举行听证会，美国贸易代表办公室（USTR）定于 3 月 24 日举行公开听证会。
除对中国制造船舶靠港收取服务费外，USTR 在 1 月报告中建议：对于订单中有 50% 或以上在中国船厂下达，或预计在未来 24 个月内交付的海运承运人，每次进入美国港口时，每艘船可被收取高达 100 万美元的费用。对于在美国建造的船舶，这些费用每年可退还，每次入境最高退还 100 万美元。
旨在限制中国在造船业主导地位的提案还包括对美国出口施加限制：
• 初始阶段：所有通过海运出口的美国产品中必须有 1% 由美国旗船舶并由美国运营商运营。
• 七年期间：逐步提高要求，至少 15% 的美国商品需通过由美国实体运营的美国旗船舶出口，且其中 5% 的船舶必须是在美国建造的。
反复无常：美国和加拿大之间的关税升级
经过 24 小时的博弈，唐纳德·特朗普总统于 2025 年 3 月 11 日晚间宣布，美国不会在当天对加拿大钢铁和铝实施升级后的 50% 关税。这一决定是在安大略省政府退让并取消了对向美国出口电力征收附加费的计划后作出的。
此前，安大略省曾威胁若特朗普不撤回关税威胁，将对明尼苏达州、纽约州和密歇根州的电价提高 25%（新增附加费为每兆瓦时 10 加元，约 7 美元），这将导致家庭账单每月额外增加 100 美元，每个州每天可能损失 40 万美元。作为回应，特朗普曾宣布将加拿大钢铁和铝关税再提高 25%，使总关税预期达到 50%。
最终，安大略省省长同意暂停对进入美国的电力进口征收 25% 的附加费。据报道，双方定于 2025 年 3 月 13 日举行会议，讨论恢复《美墨加自由贸易协定》。
商务部发布所需认证；第 232 条关税现已适用于所有新型衍生产品
2025 年 2 月 10 日，特朗普总统发布第 10895 号和第 10896 号公告，依据 1962 年《贸易扩展法》第 232 条（国家安全理由）重大修改了铝和钢进口措施。公告扩充了“衍生”下游产品列表，对所有国家（俄罗斯除外）适用 25% 的第 232 条关税，对俄罗斯适用 200% 的关税。
新规规定：
• 归类于第 73 章（钢）和第 76 章（铝）的列入附录商品，自 2025 年 3 月 12 日起适用关税。
• 归类在第 73 章和第 76 章之外的衍生产品，将在商务部长认证系统就绪后适用额外关税。
2025 年 3 月 11 日，美国商务部长霍华德·卢特尼克提交了所需认证并在《联邦公报》公布。CBP 随后更新指导，确认所有衍生产品（包括第 76 章之外的产品）将于 2025 年 3 月 12 日凌晨 12:01 之后提交的申报中生效。目前，CBP 尚未提供关于如何申报受影响衍生产品中铝或钢含量的具体方法指导。
新的报复性加拿大关税
针对特朗普总统于 3 月 12 日宣布对包括加拿大在内的多国钢铁和铝产品征收 25% 关税，加拿大政府宣布了对等反制措施。自 3 月 13 日起生效的措施将对价值 298 亿加元、原产于美国的商品加征额外附加税。
该金额大致相当于受美国关税影响的钢铁和铝产品价值，附加税分配如下：
• 钢铁：126 亿加元
• 铝：30 亿加元
• 其他美国商品：142 亿加元
这些附加税是加拿大总额达 1250 亿加元的报复性关税更大计划的一部分。
欧盟宣布针对美国钢铁和铝关税的反制措施
为应对美国恢复并扩大钢铁和铝进口关税（统一至 25% 并扩展至更多衍生产品），欧洲委员会宣布分两阶段实施反制措施，以减轻对欧盟企业和消费者的冲击。
第一阶段：恢复 2018 年和 2020 年施加但此前已暂停的反制措施。对某些美国产品征收 4.4% 至 50% 不等的关税，于 2025 年 4 月 1 日生效。企业应查阅《欧盟法规》第 2018/886 号及第 2020/502 号中的受影响产品清单。
第二阶段：欧盟委员会将提出针对美国产品的新反制措施一揽子方案，预计于 2025 年 4 月 13 日左右实施。企业应审查可能受影响的新产品清单，并参与开放至 2025 年 3 月 26 日的咨询程序，以便在方案通过前提供意见。
与此同时，欧盟委员会仍愿与美国通过谈判寻求解决方案。欧盟贸易委员马罗什·谢夫乔维奇强调愿意开展建设性对话，以期达成协议暂停双方关税及反制措施。企业应根据欧盟法规核实产品分类和原产地，并积极参与咨询程序以备变化。