海事专家约翰·麦考恩警告称，美国贸易代表办公室（USTR）针对中国建造船舶提出的拟议费用结构，可能使集装箱航运业每年损失超过 1069 亿美元，并引发人们对全球贸易广泛中断的担忧。
USTR 在 2 月提出的方案是其对中国在海运领域主导地位进行 301 条款调查的一部分，该调查认定中国的做法“不合理”且对美国商业有害，从而为干预措施提供了理由。该计划包括对中国建造的船只每次挂靠港口收取高达 150 万美元的费用，以及对其船队中拥有或订购此类船只的运营商收取 100 万美元的费用。专家认为，这些高昂的成本将影响几乎所有在美国运营的主要远洋承运人，最终推高美国消费者的价格。
换个名字的海关关税？
麦考恩曾任美国旗籍集装箱航运公司首席执行官，并毕业于哈佛商学院。他警告称，拟议的费用实际上等同于关税，并将带来严重的意外后果。他在提交给 USTR 的分析报告中以中国运营商中远海运（COSCO）为例，概述了由此产生的财务负担。
一艘典型的中远海运费用在三个西海岸港口挂靠的船只，每航次将面临总计 1050 万美元的费用——即每艘船每年 1.05 亿美元。“显然，这笔费用会使该中远海运费用的船只失去竞争力，涉及该船只的贸易将受到限制，”麦考恩警告道。
然而，影响不仅限于中国承运人。尽管法国航运巨头达飞轮船（CMA CGM）在美国有业务运营，并且作为盟友有着历史联系，但由于其船队与中国造船业的关联，也可能面临高额费用——每次港口挂靠需支付 275 万美元。
一种有针对性的替代方案
麦考恩建议采取更为审慎的方法，而非这种广泛且高成本的提案：
- 对非中国建造的船只，每个进口集装箱收取 60 美元的费用
- 对中国建造的船只，每个集装箱收取 120 美元的费用
他认为，这种方法仍能每年产生约 10 亿美元的收入，与现有的港口维护费相一致，同时避免过度的供应链中断。
对美国出口的连锁反应
麦考恩警告称，拟议的费用还可能损害美国的出口。他预测，更高的运输成本会将全球买家推向其他供应商：
此外，麦考恩指出，中国目前生产了近 96% 的干货集装箱和 100% 的冷藏集装箱，这意味着全球物流的影响将远远超出仅针对船舶运营商的范围。
更大的图景
麦考恩将这一提案比作用大锤处理贸易问题，认为证明存在不公平做法并不能为损害美国经济的极端措施提供正当理由。“公路死亡事故并不是让汽车非法化的理由，”他写道，强调需要采取平衡的方法。
USTR 将于 3 月 24 日和 26 日举行公开听证会，利益相关方将对提案的潜在影响发表意见。