国务院确定所有机构在国际贸易方面的行动均为美国政府的“外交事务职能”
2025 年 3 月 13 日，国务院在《联邦公报》上发布了一份通知，指定所有机构在国际贸易方面的行动根据《行政程序法》（APA）构成美国的“外交事务职能”。具体而言，该机构声称，“任何联邦政府机构控制人员身份、入境和出境，以及货物、服务、数据、技术和其他物品跨越美国边境转移的所有努力，均构成美国的‘外交事务职能’。”《行政程序法》中有一条规定，豁免涉及“外交事务职能”的机构决定接受审查，而国务院的这一声明将使机构的国际贸易行动免于司法审查。
这一变化对于没有明确规定允许司法审查的法律尤为重要。出口管制方面已经存在例外情况，因为国务院国防贸易管制局（DDTC）多年来一直认为其规则作为外交事务职能可豁免于《行政程序法》审查，《ITAR》第 128.1 条确认了这一豁免，而商务部的出口管制改革法案也已设有《行政程序法》的 carve out（排除条款），将其出口管制决定从司法审查中移除。
美国告诉越南要“改善”贸易平衡
美国期望越南改善其对美贸易平衡。3 月 12 日星期三，美国贸易代表贾米森·格里尔与其越南 counterparts 会面，讨论新政府的关税政策。美越贸易关系是美国最不平衡的关系之一，2024 年美国商品贸易逆差达 1235 亿美元。据报道，越南准备在 4 月 2 日生效的对等关税之前向特朗普政府提供多项让步。格里尔表示，越南需要做出更多努力，创造更强有力的、开放市场的解决方案，以改善未来的贸易平衡。越南部长阮鸿田提议，两国可以继续举行技术会谈，以便美国承认越南的“市场经济地位”，这将使国内产业比那些与非市场经济实体竞争的企业更难就不公平贸易行为寻求救济。丁恩表示，越南将两个经济体视为“互补”的，并希望与美国建立和谐稳定的贸易关系。
美国和印度开始双边贸易谈判
美国与印度进行了旨在促进贸易、解决非货币壁垒并最终达成两国自由贸易协定的谈判。印度商业秘书苏尼尔·巴特瓦尔于 2025 年 3 月 17 日表示，新德里正积极与美国合作处理双边问题，目标是达成一项更广泛的双边协议，以减少两国之间的贸易失衡。这些对话是特朗普总统和印度总理纳伦德拉·莫迪承诺到 2030 年将双边贸易额从 3000 亿美元提升至约 5000 亿美元的一部分。特朗普政府官员呼吁达成协议解决新德里的关税问题，据商务部长霍华德·卢特尼克称，这些关税“是世界上最高的之一”。
格里尔任命 USTR 高层职位人选
美国贸易代表（USTR）贾米森·格里尔已提名若干高层职位人选。名单如下：
- 珍妮弗·桑顿现担任 USTR 总法律顾问。在被提名为此职位之前，她是商业圆桌会议（Business Roundtable）贸易与国际事务副总裁，曾担任众议院筹款委员会贸易顾问，并在奥巴马政府期间在 USTR 担任过多个职位。在她之前在 USTR 任职期间，她曾担任投资主任、高级顾问以及该机构的法律顾问。
- 萨姆·穆洛普洛斯被任命为格里尔的幕僚长。他此前曾在众议院筹款委员会担任高级政策顾问，并在此任命前担任时任参议员罗布·波特曼的贸易政策顾问。
- 佐伊·索福斯现任副幕僚长。她此前曾担任 USTR 工业贸易政策主任。
- 萨姆·斯卡尔斯被任命为高级顾问，他曾在美国第一任特朗普政府期间担任助理美国贸易代表。
- 最后，布雷特·多伊尔被任命为负责国会事务的美国贸易代表。在加入该机构之前，他是乔治梅森大学默卡图斯中心的外联主任，曾担任新冠疫情国会监督委员会的高级顾问，并在特朗普第一个任期内在环境保护署工作。
商务部就铜和木材调查征求公众意见
2025 年 2 月 25 日，应总统指示，商务部启动了针对铜、木材和木制品进口的第 232 条调查。在 3 月 13 日发布的通知中，该机构请求公众发表意见以协助其调查。这些意见应于 2025 年 4 月 1 日前提交。
商务部特别关注与 15 CFR § 705.4 中列出的标准相关的意见，因为这些标准影响国家安全。该通知列出了以下类别作为其对铜进口调查的重点领域：(i) 美国国防、能源和关键基础设施部门对铜的当前和预期需求；(ii) 国内生产、冶炼、精炼和回收满足需求的程度；(iii) 外国供应链（特别是来自主要出口国）在满足美国需求中的作用；(iv) 美国铜进口集中在少数供应商所带来的风险；(v) 外国政府补贴、产能过剩和掠夺性贸易实践对美国行业竞争力的影响；(vi) 由于倾销和国家支持的过度生产导致铜价人为压低的经济影响；(vii) 外国国家实施出口限制的潜力，包括外国国家武器化其精炼铜供应控制权的能力；(viii) 增加国内铜采矿、冶炼和精炼能力以减少进口依赖的可行性；以及 (ix) 当前贸易政策对国内铜生产的影响，以及是否需要采取额外措施（包括关税或配额）来保护国家安全。
在另一份关于木材和木制品调查的通知中，商务部列出了相同的类别，因为它正在寻求有关该行业进口如何影响美国国家安全的信息。
海关和边境保护局就加征加拿大能源及能源资源附加税提供指导
2025 年 3 月 19 日，美国海关和边境保护局（CBP）发布了一份备忘录，其中包含对针对来自加拿大的能源或能源资源征收附加税的指导。这些附加税最初是根据分别于 3 月 2 日和 3 月 4 日发布的两项行政命令实施的。
指导方针指出，不符合 USMCA 待遇且在 2025 年 3 月 4 日东部时间凌晨 12:01 之后进入或提取仓库用于消费加拿大货物的，需缴纳附加税。相关货物将使用"9903.01.13"作为其 HTS 分类代码，并适用 10% 的从价附加税率。
HTS 9903.01.13 将“加拿大的能源或能源资源”定义为包括石墨、钢铁、重晶石、锌、铬、镍等资源，但提供的清单并非详尽无遗。
工业和安全局 2025 年更新大会
上周，工业和安全局（"BIS"）举办了 2025 年度更新会议。在三天的会议中发布了多项政策更新。最引人注目的是，在开幕全体会议上，商务部长霍华德·卢特尼克表示，特朗普政府打算大幅提高出口违规罚款。卢特尼克部长还表示，政府正致力于防止向中国运送先进半导体。关于罚款何时以及如何提高的具体细节并未提供。
在周三的出口执法全体会议上，BIS 表示正在处理许可证冻结问题，并希望这一问题将在不久的将来得到解决。与许可证相关，BIS 还讨论了一项新的自动化工具，该工具允许 BIS 将许可证申请（包括交易中涉及的外国方）与美国政府情报进行比对筛查。此前，BIS 必须手动审查外国方，这导致流程缓慢。这项名为“商务部筛查系统”（Commerce Screening System）的自动化流程使 BIS 能够自动筛查许可证中的外国方，从而提高效率。BIS 预计该工具将导致更多许可证被拒绝或退回而不采取行动。
此外，在出口执法全体会议上，反抵制合规办公室（"OAC"）就“请求者名单”（Requestor List）提供了更新，包括从该名单中除名的流程。去年，OAC 宣布了“请求者名单”，这是一份因违反美国反抵制法而提出非法抵制要求的外国方名单。今年，OAC 概述了除名流程，其中包括向 OAC 提交证明，声明已从交易文件中删除抵制条款，并且未来不会重新纳入这些文件。这一流程已使 OAC 能够从“请求者名单”中移除众多公司。
海关和边境保护局通过更新常见问题解答解决衍生产品第 232 条关税相关问题
2025 年 3 月 21 日星期五，海关和边境保护局在其网站上添加了一套新的常见问题解答，以解决钢铁和铝衍生物第 232 条关税相关问题。
新的常见问题解答指导进口商如何在没有熔铸国家的情况下报告钢铁衍生品的熔铸情况，以及如何报告铝衍生品的熔炼和铸造情况。这对于那些产品中不含钢铁或铝，但产品归类于受第 232 条关税约束的海关编码（HTS code）的国家尤为重要。该常见问题解答还回答了进口商关于如何报告铝或钢来源未知的衍生品的问题。
在衍生产品不含钢铁或铝，但美国海关自动化商业环境（ACE）系统仍要求报告熔铸或熔炼和铸造国家的情况下，海关官员表示，今后对于钢铁衍生品，报告非钢铁制成品的原产国即可作为熔铸国家。对于铝制衍生品，海关建议对次要熔炼国家填写“是”，然后应将非铝制成品的原产国同时报告为次要熔炼国家和铸造国家。