美国贸易代表办公室（USTR）公布了一项修订后的海事贸易战略，旨在遏制中国在全球航运领域的主导地位，同时促进美国造船业发展。最终方案较最初提议有所缓和，引入了针对中国建造船舶及运营商的分层费用结构，并提供了购买美国建造船舶的激励措施。
美国贸易代表贾梅森·格里尔大使表示：“航运对美国的经济安全和全球商业流动至关重要。”“该计划解决了供应链风险，并为美国建造船舶创造了新的需求。”
此举是在为期一年的对中国海事实践的 301 条款调查之后采取的，该调查由五个全国性工会的请愿引发。
第一阶段：具有行业灵活性的定向收费
政策实施前设有 180 天的宽限期，之后费用开始生效。一旦生效，中国船舶运营商将按每艘船每次美国航程支付每净吨 50 美元的费用，费率逐年上涨，到 2028 年将增至 140 美元。费用在每次轮换的首个入境港口收取，每艘船每年最多收取五次。
为确保公平，使用中国建造船舶的非中国运营商也将面临费用，但费率较低——起步价为每净吨 18 美元或每个集装箱 120 美元，取较高者。这些费用也将逐步增加至 2028 年。
最初提出的与船队构成或未来订购中国建造船舶相关的惩罚措施，在出口商和物流公司的反对后被取消。
此外，还将引入一项针对外国建造汽车运输船的单独费用，基于汽车等效单位（CEU）容量，宽限期后起步价为每 CEU 150 美元。
豁免和费用上限缓解担忧
为减少干扰，方案中包含了对美国拥有船舶、参与联邦海事计划的船舶、小型船舶、短途海上贸易以及空载航行船舶的豁免。费用仅在每次轮换的首个美国港口停靠时收取，而非在每个港口都收取。
重要的是，备受争议的高达 150 万美元的固定费率港口进入费以及针对订购中国船舶的拟议惩罚措施已被取消。
第二阶段：有利于美国造船厂的液化天然气（LNG）运输要求
从 2028 年 4 月 17 日起，第二阶段将要求部分美国液化天然气出口必须使用美国建造的船舶运输。鉴于国内液化天然气运输船建造能力有限，该强制规定将在 22 年内分阶段实施，以便行业适应。
最终方案还引入了费用减免计划。承诺订购同等或更大规模美国建造船舶的公司，可暂停支付服务费长达三年。虽然这一激励措施旨在提振国内造船业，但专家警告称，美国造船厂目前缺乏满足大型船舶需求的规模。
拟议的中国制造港口起重机关税
为保障关键港口基础设施，美国贸易代表办公室提议对中国制造或由受中国企业影响的实体制造的岸桥起重机征收高达 100% 的关税。调查发现，中国主导了这些起重机的全球生产，可能危及港口安全。
美国贸易代表办公室的决定反映了两党日益增长的对中国家支持的海事扩张的关切。调查得出结论认为，中国的做法限制了竞争，排挤了市场驱动的参与者，并增加了全球供应链的依赖性。