美中关税政策变动对发展中国家的复杂影响
根据 CEPR 文章分析，美中两国近期关税政策的调整将以复杂方式波及发展中国家。既有贸易模式是预测各国对特定关税变化反应的关键指标。
美国：贸易壁垒提升与 AGOA 到期
过去一年，发展中国家在美中两大经济体的关税待遇上经历显著变化。美国实施的新国别特定关税总体推高了进口壁垒，重塑了各国在美市场的相对地位：部分发展中国家面临高额“对等”关税，而另一些仅适用 10% 基础关税。此外，《非洲增长与机会法案》（AGOA）已于 2025 年 9 月 30 日到期，该法案曾赋予 32 个非洲国家（尤其是服装类产品）长期免关税进入美国市场的待遇。
中国：零关税待遇持续扩容
与此同时，中国对发展中国家的进口待遇呈现相反趋势。2024 年 12 月，中国扩大了最不发达国家（LDCs）优惠计划中的零关税产品清单。目前，与中国建交的 43 个最不发达国家所有产品均可免税入华。2025 年 6 月，中国进一步承诺将此待遇扩展至几乎所有非洲国家；若全面实施，将消除中国对另外 20 个非最不发达非洲国家出口产品的关税。
核心发现：出口经验决定政策成效
作者基于 Forge 等人（2024）的研究，通过分析 1990 年代末至 2000 年代初富裕国家对最不发达国家的 22 轮关税削减（含普惠制 GSP 及 AGOA），检验了相关效应假设。关键结论如下：
- 无出口经验：若缺乏向目标市场出口同类产品或向同一市场出口同类别其他产品的经验，关税削减仅能使出口概率微增 0.04 个百分点，且影响主要集中在降幅最大的前 10% 案例中。
- 有出口经验：若具备上述相邻贸易流量，关税削减的效果将放大 30 倍以上，使贸易流量发生率提高 1.35 个百分点。
结论：边际逻辑下的机遇与挑战
研究指出，预测美中关税变化的影响需遵循“边际逻辑”。已与主要进口商建立稳固贸易关系的产业集群，可能因美国关税上升遭受重创，或因中国政策放宽显著受益；而在许多其他情境下，相对关税待遇的变动对企业进出美中市场的影响可能微乎其微。