一、立法概况
欧洲议会已表决通过《欧盟海关法典》重大改革方案，欧盟理事会完成最终批准。法案将于签署后尽快刊登于《欧盟官方公报》，次日正式生效，各成员国需在 12 个月内全面落地。
新规核心要点：
- 向欧盟消费者直邮非欧盟商品的电商平台，将被认定为进口责任人；
- 针对非欧盟网购直邮包裹新增处理费，最晚自 2026 年 11 月 1 日起征收；
- 搭建泛欧海关 IT 系统——欧盟数据中枢（EU Data Hub），替换现有 111 套以上各国海关系统；
- 在法国里尔设立全新欧盟海关管理局（EUCA）。
二、新增包裹处理费
为应对海量零散小包带来的海关行政成本上涨，新规对从非欧盟网店购买并直邮至欧盟消费者的每件商品设立包裹处理费。
费用由承担海关税费的主体缴纳，严禁将成本转嫁给消费者。具体收费标准由欧盟委员会确定并每两年复核一次，确保与实际监管成本匹配。成员国最晚须于 2026 年 11 月 1 日起开始收取该费用。
三、平台与卖家责任：进口主体义务
促成非欧盟商品远程销售、直邮交付欧盟买家的卖家与平台，法律身份明确为进口商。
主要义务包括：向海关提交全部申报数据、缴纳或担保各类税费，并确保销往欧洲的商品符合欧盟法规。
为落实责任，相关企业必须在欧盟境内设立实体，或委托持有经认证经济运营商（AEO）或可信贸易商资质的欧盟本土主体作为代表，防止利用空壳公司规避监管。
欧盟鼓励非欧盟卖家使用欧盟本地仓库，推动大批量集装货运以便利海关查验。商品以集合包装、大批量进口至欧盟境内仓后再进行内部派送，可享受更低的包裹处理费。
处罚措施：对于多次违反欧盟法规的企业，将处以过去 12 个月输欧商品总货值1% 至 6%的罚款。海关还可暂停、撤销其可信贸易商/AEO 资质，并将其标记为高风险经营者。
四、流程简化与数字化监管体系
合规企业主动配合海关透明核查，可适用简化的“信任与核查”监管机制：企业需先接受背景审查并向海关开放电子系统；作为回报，货物查验频次降低，税费缴纳拥有更大弹性。现行 AEO 资质体系予以保留，保障中小经营者权益。
欧盟数据中枢（EU Data Hub）
本次改革将搭建由新成立的欧盟海关管理局（EUCA）运营的泛欧海关 IT 系统——欧盟数据中枢。
- 2031 年前开放企业自愿接入；
- 2034 年转为强制使用；
- 替换欧洲各国海关现有的至少 111 套软件系统。
该体系旨在简化企业货物申报、提升沟通效率，同时帮助海关依托完整数据提升风险分析能力，强化跨境执法协作。
五、欧盟海关管理局（EUCA）
欧盟海关管理局落户法国里尔，计划即刻全面投入运行。其核心职责是统筹未来海关协同执法、风险管理，以及欧盟数据中枢的运营管理。
六、改革背景
欧盟委员会于 2023 年 5 月启动《海关法典》全面修订。起因是非欧盟网店直邮小包持续激增，不仅造成欧盟海关负荷过载，也成为不安全商品流入欧盟市场的主要渠道。
