美国贸易代表办公室公布了一份欧洲服务提供商名单,若欧盟继续采取针对美国科技公司的歧视性行动,这些服务商可能面临惩罚性措施。据 EU Tech Loop 报道,美方声明指出,若欧盟及其成员国“坚持通过歧视性手段限制、削弱并阻碍美国服务提供商的竞争力”,美国将考虑对外国服务征收费用并施加其他限制。
目前,美国对欧盟的服务贸易顺差超过 1480 亿欧元。欧盟现有及计划中的监管框架,可能会增加美国科技公司在欧洲市场的运营难度。
欧盟的反应与风险
然而,美国的观点在欧盟中鲜获认可。将欧盟的科技监管立场与地缘政治挂钩,并对整个欧盟使用强硬措辞,不仅会激化欧洲温和派的政治立场,还常被视为一种地缘政治威胁。当美国谈论对欧盟科技公司实施报复时,反而可能助长那些呼吁对美国公司采取更严厉行动(如罚款、撤资和新征税)的政治力量。
美国的政治宣传有时高度针对国内受众,在欧洲看来往往不准确。例如,近期对 X 平台处以 1.2 亿欧元的罚款,被许多美国公众人物描绘为对言论自由的攻击,但该罚款实际原因是“欺骗性的蓝勾认证系统、不充分的广告库、对研究人员的数据访问受限”。
通过强调欧洲的监管体系以及所谓的“布鲁塞尔效应”,美国人可能无意中促使世界其他地区将其视为对抗美国的有用杠杆。
贸易协议与监管前景
2025 年 8 月,美国和欧盟签署了一项美欧贸易协定。第 8 条概述了“减少或消除非关税壁垒”的承诺,第 17 条则规定了进一步解决“不正当数字贸易壁垒”的承诺。当前的关键在于,协议后的后续工作是否真正得到了落实。
美国不仅应关注《数字市场法案》(DMA)、《数字服务法案》(DSA)和《人工智能法案》等现有法规,还应警惕《数字公平法案》等未来议程带来的风险。一旦这些法规正式通过,再做任何努力都将为时已晚。
目标公司与欧洲视角
被列为目标的欧洲公司包括:总部位于爱尔兰的埃森哲(Accenture)、西班牙的 Amadeus、德国的 SAP、西门子(Siemens)和 DHL、法国的 Capgemini、Mistral AI 和 Publicis,以及瑞典的 Spotify。为何唯独这些公司成为目标,至今仍是一个谜。
部分被点名公司与美国科技企业有着深厚的合作关系,且在某些方面与美国关于“欧盟过度监管科技”的立场保持一致。今年 7 月,SAP 首席执行官 Christian Klein 指出,欧洲不应试图与美国正面竞争,而应专注于自身的优势和利基领域。Mistral AI 在《人工智能法案》辩论期间是最直言不讳的批评者之一;西门子和 SAP 也早在 7 月就呼吁修订该法案。
将欧盟的科技监管仅仅描述为美国公司的问题,既不正确也具危害性。科技行业的过度监管同样是欧洲公司及其竞争力的重大议题。马里奥·德拉吉曾表示,仅《通用数据保护条例》(GDPR)一项,就使欧洲创始人的数据成本比美国创始人高出 20%。随着许多欧洲科技公司的发展壮大,旨在规范超大型在线平台(VLOPs)的欧盟规则很快将成为核心问题。
欧盟正通过所谓的“数字综合法案”(Digital Omnibus)朝着正确的方向迈进,该法案旨在简化数据规则和《人工智能法案》等内容。对于许多欧洲人而言,简化欧盟的科技监管体制被视为提升欧洲竞争力的必要之举,这也与美国长期主张的观点相一致。

