海关拟出台“邮递物品”监管新规，正在征求意见- 大数跨境

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海关拟出台“邮递物品”监管新规，正在征求意见

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2026-09-18

导读：在此之前，包括原关、原检阶段和关检合并之后，海关规章层面都没有对“邮袋和邮递物品”的专门监管规定

9 月 16 日，海关总署发出通知，就《海关进出境邮递物品监管办法（征求意见稿）》公开征求意见。

通知全文、征求意见稿及起草说明请见文末左下角“阅读原文”。

起草《海关进出境邮递物品监管办法》是 2026 年度海关总署立法计划中的一项，其他计划立法项目请见：

2026 年海关总署立法计划里建议重点关注的 4 部规章

征求意见稿第二条规定“海关对进出境邮袋和邮递物品的监管，适用本办法”，在此之前，包括原关、原检阶段和关检合并之后，海关规章层面都没有对“邮袋和邮递物品”的专门监管规定。

但是，有以下几部规章涉及到“邮递物品”：

（效力存疑）《海关关于入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法》

（1991 年 3 月 5 日海关总署令第 18 号发布，自 1991 年 4 月 1 日起实行。根据 1994 年 7 月 1 日海关总署令第 47 号修改）

（已废止）《海关对进出海南省洋浦经济开发区货物、运输工具、个人携带物品和邮递物品的管理办法》

（1992 年 7 月 27 日海关总署令第 32 号发布，第二十五条规定“本办法的实施日期，在开发区的隔离设施经海关验收合格后，由海关总署确定”。根据 2007 年 11 月 2 日海关总署令第 167 号自 2007 年 11 月 2 日起第一次废止。根据国务院令第 516 号公布《国务院关于废止部分行政法规的决定》自 2008 年 1 月 15 日起第二次废止）

（已废止）《对进出上海浦东新区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理办法》

（1992 年 10 月 7 日海关总署令第 37 号发布，自 1992 年 11 月 1 日起实施。根据 2007 年 11 月 2 日海关总署令第 167 号自 2007 年 11 月 2 日起废止）

（部分废止）《海关关于入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法》、《入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税税率表》和《旅客行李物品和个人邮递物品进口税税则归类表》

（1994 年 7 月 1 日海关总署令第 47 号发布，自 1994 年 7 月 1 日起实施。《进口税税率表》和《进口税税则归类表》根据 1996 年 7 月 30 日海关总署第 57 号令发布修订的《进口税税率表》和《进口税税则归类表》、《完税价格表》自 1996 年 8 月 1 日起施行同时废止）

（部分废止）《入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税税率表》和《入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税则归类表》、《入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表》

（1996 年 7 月 30 日海关总署令第 57 号发布修订的 3 个表，自 1996 年 8 月 1 日起实施。根据 2003 年 11 月 23 日国务院令第 392 号公布《进出口关税条例》自 2004 年 1 月 1 日起施行，《入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税税率表》更名为《进境物品进口税税率表》，由国务院关税税则委员会负责调整和解释；《入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税则归类表》、《入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表》分别更名为《进境物品归类表》、《进境物品完税价格表》，由海关总署根据国务院关税税则委员会决定，通过公告方式调整和发布。）

关于上述规章，有 2 点需要关注：

1.第 18 号署令发布的《海关关于入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法》自 1991 年实行以来，虽然在 1994 年有过一次修改，但至今未见废止，似乎应理解为有效。

如果考虑到该办法实行的 35 年间，我国先后经历了《进出口关税条例》、《关税法》阶段，办法实行的背景早已不存在，甚至连“进口税”的说法也已不再存在，应尽早明文废止。

2.第 57 号署令发布的 3 个表里，由海关总署负责的 2 个表经过多次通过公告方式调整和发布后，已随着《关税法》的实施，由海关总署 2024 年第 175 号公告宣布废止。

但是，由国务院关税税则委员会负责调整和解释的《进境物品进口税税率表》一直未见废止。在 2024 年 11 月 29 日国务院关税税则委员会第 11 号公告公布的《进境物品关税、增值税、消费税征收办法》中，附件 1《进境物品关税、增值税、消费税综合税率表》似乎对应的是之前的《进境物品进口税税率表》，问题是，不管是否对应，至今未见任何废止《进境物品进口税税率表》的规定。

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