美国联邦海事委员会（FMC）已启动正式调查，旨在查明海运承运人是否在美国港口系统中非法限制集装箱底盘的获取。此举引发了对这一长期困扰全国卡车司机、货主及码头运营商问题的新一轮审视。
该项非裁决性调查于周日宣布，将重点审查海运承运人是否利用协会规则、服务合同、码头协议或其他机制，影响或控制港口可使用的底盘供应商——尽管这些承运人在十多年前已退出设备所有权领域。
FMC 表示，若此类做法属实，可能违反《航运法》，因其不公平地限制了竞争，并阻碍了公路承运人和货主直接与底盘租赁公司谈判的能力。
委员会指出：“任何通过海运公共承运人协会规则、服务合同或其他手段，不合理或不公正地限制卡车司机和货主与底盘供应商合作的做法，均可能违反《航运法》第 41102(c) 条。”
无所有权之控的历史遗留
此次调查聚焦于 2010 年代初重塑美国港口供应链的一项结构性转变：当时，海运承运人将其底盘车队出售给少数大型租赁公司。此举虽降低了承运人的资本风险，但批评者认为并未消除其影响力。
反对者指出，“灰色池”安排和特定码头规则限制了某些港口或码头可使用的底盘类型。他们认为，这些限制使承运人能够在不正式拥有设备的情况下，维持对底盘获取的有效控制。
行业利益相关方表示，该制度缩小了竞争范围，削弱了卡车司机的议价能力，并导致设备短缺、日租金及使用费上涨、运营效率低下等反复出现的问题，这些问题在疫情期间供应链中断时尤为严重。
征求行业利益相关方意见
作为调查的一部分，FMC 正征求货主、公路承运人、底盘供应商及其他运输利益相关方的意见，以了解可能限制底盘选择或扭曲市场准入的做法及要求。
公众评论须通过《联邦公报》提交，截止日期为2026 年 3 月 27 日。
此次调查由委员会总法律顾问办公室主导，依据其监督海运承运人行为和服务合同的法定职权展开。《航运法》禁止承运人从事不公平或不具正当性的歧视做法，包括不合理地限制竞争或对基本运输服务获取的限制。
潜在的广泛行业影响
若 FMC 认定海运承运人对底盘可用性施加了不当控制，调查结果将对美国港口设备的采购、定价和管理方式产生深远影响。
此类变革可能改变卡车运输公司的成本结构，重塑码头运营模式，并在监管机构日益关注物流行业集中度和市场力量的背景下，影响关于供应链韧性和竞争政策的更广泛讨论。