今天（9 月 17 日）四条关税主线同时推进。IOR 核查明天执行（9/18），今晚是最后窗口。美众院通过对俄制裁法案，授权总统对中印加征最高 100% 关税。特朗普威胁欧盟，因加拿大"联席成员"问题扬言对欧加征高额关税。中美 300 亿降税清单倒计时 7 天（9/24）。
一、IOR 核查明天执行：今晚是最后窗口
明天（9 月 18 日），美国海关与边境保护局（CBP）强化 IOR（登记进口商）信息核查正式生效。无事后整改缓冲期，信息不完整或不准确的 IOR 编号将被直接作废。
政策依据是 2026 年 6 月 3 日特朗普签署的第 14411 号行政令《加强海关执法》。美国进口监管从"查货"转向"查人"。
CBP 重点核查六项信息：
| 核查项目 | 具体要求 |
|---|---|
| 进口商名称 | 须与实际进口主体一致 |
| EIN/SSN/CBP 编号 | 美国企业用 EIN，外国企业用 CBP 分配编号 |
| 邮寄地址 | 真实有效通信地址 |
| 实际经营地址 | 不得使用报关行、货代、P.O.Box 等第三方地址 |
| 电话号码 | 须为进口商本人/企业电话 |
| 电子邮箱 | 须为进口商本人/企业邮箱 |
数据来源：CBP《联邦公报》（2026 年 8 月 19 日）、第 14411 号行政令
直接冲击：依赖货代及第三方提供 IOR 服务的中国跨境卖家面临清关中断风险。IOR 作废后货物无法入境，还将产生仓储费、滞箱费。借用 IOR、双清包税等灰色渠道将受直接打击。
IOR 被作废后可申请恢复，但 CBP 未承诺处理时限。报关行也须尽职调查，不得提交明知有问题的信息，且必须持有有效授权委托书（POA）。
二、美众院通过对俄制裁法案：授权对华最高 100% 关税
当地时间 9 月 16 日，美国众议院以262 票对 159 票通过《2026 年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法》，参议院此前以 86 票对 11 票通过。法案已送交白宫，特朗普已表明将签署。
这是特朗普重返白宫以来，美国针对莫斯科最重大的立法行动。法案核心三块：
| 制裁领域 | 具体内容 |
|---|---|
| 俄能源与防务 | 制裁俄政府高官、金融机构、"影子船队" |
| 伊朗制裁 | 延长并加码对伊朗相关制裁 |
| 关税授权 | 授权总统对俄油气五大进口国商品加征最高 100% 关税 |
数据来源：观察者网、纽约时报、路透社（2026 年 9 月 17 日）
对华影响：法案文本未点名具体国家，但国会辩论和美媒解读均把中国、印度列为首要对象。大西洋理事会评估，若中国继续采购俄油，美方可以国家安全为由对华商品加征至高 100% 关税。
但法案通过不等于立即征税。只是把"开关"交给总统。日本、法国、匈牙利、比利时等进口份额较小且正减少对俄依赖的国家可能获豁免。税率会不会落地、落多重，取决于特朗普如何用权，以及中印美三边博弈如何展开。
民主党内部对此也有分歧。152 名民主党众议员投了反对票，58 人投赞成票。批评者认为法案"最大化了总统加征进口税的权力，却把真正制裁俄罗斯的义务降到最低"。
中方此前已表明立场：外交部发言人指出，中方反对没有国际法依据、未经安理会授权的单边制裁，将采取一切必要措施维护企业和公民正当权益。
三、特朗普威胁欧盟：加拿大"联席成员"或是敌对行为
9 月 16 日，特朗普在北卡罗来纳州发表讲话，暗示欧盟允许加拿大成为"联席成员"可能构成"敌对行为"。他威胁对欧盟加征关税，甚至切断与欧洲在某些领域的贸易。
背景是欧盟委员会主席冯德莱恩 16 日在欧洲议会全会发表 2026 年"盟情咨文"时提议，让加拿大成为欧盟的"联席成员"。加拿大总理也表示愿与欧盟建立"独特联盟"。
特朗普的表态：
"如果是善意，那没问题；如果是恶意，我们将对欧洲征收非常高的关税。"——特朗普，9 月 16 日
这意味着美加关税争端可能外溢为美欧贸易冲突。此前美加已互征 50% 关税，如今欧盟试图与加拿大走近，又给了特朗普新的关税借口。对欧出口企业需要密切关注后续动向。
四、美国降低中国钢架关税：部分企业降至 4.92%
美东时间 9 月 15 日，美国商务部在《联邦公报》发布公告，对原产于中国的钢架及其部件（steel racks and parts thereof）作出反倾销行政复审最终结果。
| 企业/类别 | 反倾销税率 | 备注 |
|---|---|---|
| 南京埃尔通等 2 家 | 4.92% | 未被审查，沿用此前税率 |
| 江苏六维等 4 家 | 10.34% | 较初审 73.60% 大幅下调 |
| 南京正贸等 2 家 | 12.73% | 沿用此前税率 |
| 宁波新光等 3 家 | 26.90% | 沿用此前税率 |
| 苏州宇晖等 2 家 | 14.03% | 沿用此前税率 |
| 其他约 30 家 | 18.06% | 沿用此前税率 |
| 全国统一实体 | 144.50% | 未获单独税率的企业 |
数据来源：美国商务部《联邦公报》（2026 年 9 月 15 日）、浙江贸促会
自 2019 年 7 月终裁以来，中国钢架企业普遍被征收 144.50% 反倾销税。此次复审中，部分企业税率降至 4.92%-26.90%，但全国统一实体仍维持 144.50%。此外，16 家未应诉企业还面临 102.23% 的反补贴税。
对钢架出口企业的启示：积极应诉、争取单独税率是降低税负的关键。未应诉企业面临的税率是应诉企业的数十倍。
9 月关键节点一览
| 日期 | 事件 | 倒计时 |
|---|---|---|
| 9 月 18 日 | CBP IOR 核验启动，信息不实直接作废 | 明天 |
| 9 月 24 日前后 | 中美 300 亿美元降税清单公布 | 7 天后 |
| 下周 | 中美领导人会晤，贸易休战延期关键节点 | 待定 |
| 9 月 29 日 | 美国对加拿大奶制品进口禁运生效 | 12 天后 |
| 11 月 10 日 | 中美关税暂停期到期 | 54 天后 |
数据来源：白宫公告、CBP《联邦公报》、USTR、商务部、彭博社、观察者网
企业行动清单
一、今晚完成 IOR 核查明天执行，无缓冲期。向报关行索取 CBP Form 5106 备案副本，逐项核对公司名称、实际经营地址、邮箱电话、EIN。发现错误立即更新。这是最后窗口。
二、评估 100% 关税风险美众院通过对俄制裁法案，授权总统对中印加征最高 100% 关税。虽不等于立即执行，但能源、化工、大宗商品进口企业需评估供应链风险，关注是否有替代采购渠道。
三、关注 9 月 24 日降税清单服装、家居、玩具、箱包等消费品出口企业，评估产品是否在 300 亿美元范围内，提前做好原产地证明和归类准备。
四、跟踪美欧贸易动向特朗普威胁对欧盟加征关税，美加争端可能外溢为美欧冲突。涉及欧洲市场的企业需密切关注后续政策变化。
五、钢架出口企业关注复审结果积极应诉争取单独税率，未应诉企业面临 144.50% 高额关税。已有单独税率的企业核对本次复审结果是否适用。
本文政策信息整理自各国政府、海关及监管机构公开公告。部分措施仍处于磋商或酝酿阶段，最终执行方案可能调整。正式出货前建议再次核对目的国官方最新通知。
云贸通平台 · 专注关务与贸易合规 · 2026 年 9 月 17 日