欧盟推出双重战略：重塑海上经济与港口现代化
欧盟委员会近日推出两项重大政策倡议——《欧盟工业海上战略》和《欧盟港口战略》，旨在加强欧洲海上经济、实现港口现代化，以应对提升竞争力、强化安全及加速航运业向清洁能源转型的挑战。
巩固造船领导地位，应对地缘与安全挑战
新计划聚焦造船业、商业航运和港口基础设施等关键领域，致力于巩固欧洲在先进造船领域的领导地位，同时应对日益加剧的地缘政治紧张局势、安全关切以及全球脱碳的迫切需求。
负责繁荣与工业战略的执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内强调：“欧洲的船舶制造和航运业是我们主权的基础。”该战略旨在扩大制造能力，确立“欧盟制造”在特种船型、技术和创新领域的领先地位。
数据显示，欧洲在全球海上服务领域仍占主导地位，拥有全球航运总吨位的三分之一以上。欧盟港口处理着约 74% 的欧盟外部贸易，年吞吐量超过 34 亿吨货物和近 3.95 亿名旅客。
强化制造业生态与国防双重角色
根据《工业海上战略》，欧盟将成立“欧盟工业海上价值链联盟”，支持先进造船技术、海上风电服务船、水下无人机及下一代港口设备等新兴技术发展。
此外，欧盟计划通过“地平线欧洲”计划启动“未来造船厂”研究倡议，测试新技术并加速行业数字化。战略明确承认该行业的民用与国防双重角色，提出措施以扩大海军工业产能并支持军民两用船舶开发。
负责凝聚力与改革的执行副主席拉法埃莱·菲托指出：“港口、海上制造业和航运业对于欧盟的竞争力、安全和凝聚力至关重要。”相关政策将为支持劳动力和加强海上供应链提供全面方案。
简化监管框架，提升航运竞争力
欧盟委员会计划与成员国合作，通过鼓励使用欧盟旗帜、简化监管框架（如 EU ETS 海事部分和 FuelEU Maritime 法规）来提升欧洲航运业的竞争力。
《欧盟港口战略》：打造安全、数字、绿色的物流枢纽
并行推出的《欧盟港口战略》致力于将欧洲港口转变为安全、数字互联且能源高效的物流枢纽。随着港口在能源供应链、国防基础设施及离岸可再生能源、氢气物流等新兴产业中作用日益凸显，其战略地位愈发重要。
升级安防体系，打击有组织犯罪
针对港口日益受到有组织犯罪和贩运网络威胁的问题，负责内部事务和移民事务的欧盟委员马格努斯·布伦纳警告需加强安全措施。
《港口战略》提议对港口工作人员进行更严格的背景审查，加强国际合作，并通过“欧盟港口联盟”增强情报共享。欧盟已调动 2 亿欧元资金，用于升级主要港口的海关扫描和集装箱检查系统，并计划将该技术推广至小型设施。
加速能源转型与基础设施电气化
该倡议还支持海上行业能源转型，包括扩展岸电基础设施、实现港口运营电气化，并加速可再生燃料供应网络的发展。负责可持续交通和旅游的欧盟委员阿波斯托洛斯·齐齐科斯塔斯表示，这些战略旨在确保欧洲继续在全球海上贸易和清洁航运领域保持领先。
行业反响与实施机制
行业组织普遍欢迎这一宣布。世界航运理事会赞扬了其对安全和脱碳的关注，但敦促进一步简化行政程序。目前，停靠欧洲港口的船只单次靠港可能需提交多达 1,200 个独立数据元素。据估算，全面实施欧盟海事单一窗口每年可节省 220 万至 250 万员工工时。
为监督实施，欧盟委员会计划设立高级别“海上产业与港口委员会”，协调成员国和行业利益相关者落实政策。这些战略基于 2025 年期间与港口当局及行业领袖的深入磋商制定，是欧盟更广泛竞争力议程及正在形成的“欧洲海洋公约”的重要组成部分。