近期，墨西哥对华贸易政策正经历一年内的第三轮系统性升级，其保护主义措施已从“局部加征”演变为覆盖广泛、税率高企的结构性壁垒。与此同时，墨西哥国内正在推行旨在提升行政效率的改革，形成了“贸易壁垒收紧”与“流程便利化”并存的复杂局面。
一、外贸政策调整：一年三轮加码，对华壁垒全面升级
（一）2026 年三连加码的关税壁垒
墨西哥自 2026 年初起，针对未与其签署自贸协定的国家（主要为中国、印度、韩国、越南等亚洲国家），连续落地两轮大规模关税加征，并于 8 月酝酿第三轮升级：
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第一轮（2026 年 1 月）：大规模全面加征。对约 1463 个产品类别征收 10% 至 50% 的关税，覆盖纺织、钢铁、汽车、塑料、家电、玩具、家具等行业，涉及进口总额约 520 亿美元，占墨西哥全年进口额的 8.6%。
第二轮（2026 年 4 月）：精准扩容。新增 185 个税号产品管控，加征 5% 至 35% 不等关税，覆盖化学品、化妆品、纺织服装、钢铝制品、汽车零部件等细分领域，进一步收紧进口准入。
第三轮（2026 年 8 月酝酿）：全面升级。墨西哥经济部联合财政部正全面梳理非自贸国家进口清单，计划通过新增限制品类与上调现有关税税率双重方式，实现从“存量加征”到“增量扩容”的全面升级。重点管控行业覆盖钢铁衍生制品、汽车及核心零部件、全品类纺织品、消费电子、塑料制品、大众消费品。美国、加拿大、欧盟等自贸伙伴全程不受影响，差异化壁垒特征极为显著。
（二）政策动因：对齐美国、服务 USMCA 续约
墨西哥持续加码对华限制，并非单纯的本土保护行为，而是多重战略考量的结果：
其一，全面对齐美国贸易政策。美国特朗普政府正要求墨西哥参照美国 232 条款，对钢铝等核心品类实施同步关税管控。墨西哥主动收紧对华及亚洲进口关税，旨在贴合美国贸易立场，化解美方对“洗产地”避税问题的担忧。
其二，为 USMCA 续约争取筹码。美墨加协定（USMCA）已转为年度审查机制，墨西哥作为该协定的最大受益者，迫切希望续约。主动配合美国贸易诉求，是其重要的谈判筹码，助力在续约磋商中争取更优惠政策。
其三，落地本土振兴计划。辛鲍姆政府推行的"PlanMexico"（国家复兴计划），旨在通过关税壁垒阻隔低价进口商品，搭配税收优惠吸引本土投资。墨西哥钢铁、纺织、重型车辆制造等行业已多次呼吁加强进口保护，为新政提供了本土产业支撑。
二、营商环境现状：贸易壁垒与流程改革并行
在关税壁垒持续升级的同时，墨西哥国内营商环境呈现出“贸易端收紧、行政端便利”的双轨特征。
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积极面：行政效率改革加速推进。墨西哥政府于 2026 年 5 月签署"PlanMexico"系列法令，将投资审批时间压缩至 30 至 90 天，将外贸程序整合至单一平台，并将监管步骤减少 63%，覆盖电子、汽车、能源、化工等重点行业。2026 年 6 月 4 日起，墨西哥取消了外贸通知的强制性正式审查，允许企业通过单一窗口自行管理监管备案，无需等待政府裁定。
挑战面：合规成本与不确定性同步上升。尽管行政流程在简化，但关税壁垒的持续加码使企业面临的实际税负显著增加。以纺织行业为例，仅纺织相关就覆盖千余个税号，连续两轮关税加征均处于冲击前沿。同时，第三轮政策仍在磋商阶段，具体税率、税号清单及落地时间尚未确定，企业难以进行中长期定价和供应链规划。
三、风险研判
（一）关税叠加风险：多轮加征的累计效应
墨西哥对华关税已从单次措施演变为多轮叠加的结构性壁垒。第一轮 1463 个税号加征 10%-50%，第二轮再增 185 个税号加征 5%-35%，第三轮拟进一步扩大品类与税率。企业需重新核算综合税负，部分品类叠加后的实际进口成本可能翻倍甚至更高。
（二）“近岸外包”路径的制度性侵蚀
此前大量中国企业采取“近岸外包”策略，通过墨西哥设厂、以墨原产身份进入美国市场。但墨西哥此轮关税升级配合美国对“洗产地”问题的施压，正在侵蚀这一出海路径的制度基础。美国厂商已开始拒收无法有效证明“墨原产”身份的订单，严重依赖墨西哥作为跳板出口美国的中企面临巨大风险。
（三）USMCA 原产地规则审查趋严
墨西哥此轮政策的核心逻辑之一是配合美国堵截“洗产地”。未来 USMCA 框架下的原产地认定审查预计将进一步收紧，仅进行简单加工或包装的“墨西哥制造”可能不被认可。企业若计划通过墨西哥产能规避美国关税，必须确保加工深度足以满足实质性改变的原产地标准。
（四）政策窗口期的不确定性
第三轮政策仍处于政府评估与企业磋商阶段，暂无正式提案落地。但政策风向已十分明确。企业需密切关注墨西哥经济部与财政部的磋商进展，以及 USMCA 年度审查中的相关议题，做好分阶段的供应链调整预案。
四、对出口企业建议
一是立即核算多轮关税叠加后的综合税负，重新评估墨西哥市场的盈利模型。二是密切关注第三轮政策磋商进展，特别是钢铁衍生品、汽车零部件、消费电子等核心品类的税率变动。三是考虑将部分产能转向与墨西哥有自贸协定的国家，或直接在墨西哥进行深度加工以满足 USMCA 原产地要求。
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